上犹争上游

【奋进新征程 建功新时代·非凡十年】

美丽上犹，如诗如画。张书春 摄

　　作为章江上游县份之一，上犹县在习近平生态文明思想指引下，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，以勇争上游的昂扬斗志，干在实处、走在前列，书写着建设美丽幸福上犹的时代新篇。

　　上犹争上游，底气来自哪里？上犹县委书记余业伟说，来自党员干部对“上游意识”的强化，也来自上犹人民对“上游责任”的担当，来自全县上下对“上游水平”的力求。

　　强化“上游意识”，在绿色生态中立县

　　阳明湖畔，山色青翠，游客到此流连忘返；客家园村，茶香芬芳，乡愁在此更显浓郁……绿色生态，是上犹的底色和财富，更是上犹发展的优势与依托。

　　作为一个山区小县，上犹经济体量偏小、工业基础偏弱。但是，全县上下逐绿前行的步伐从未停息、勇争上游的激情与日俱增。

　　察势者明，驭势者进。“我们要在历届县领导班子接力奋斗打下的良好基础上，加快建设革命老区高质量发展生态示范县。”余业伟告诉记者，新一届县领导班子进一步强化“上游意识”，提出“创新驱动、绿色发展、品质优先、实干兴县”发展路径，聚力建设美丽幸福上犹，得到全县人民的广泛赞同和积极响应。

　　——在保护生态上争上游。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持共抓大保护、不搞大开发，走生态优先、绿色发展道路——全县生态环境类指标全面达标，空气质量常年保持优等，省考断面水质优良率、地表水水质综合指数稳居全省前列。

　　以五指峰、阳明湖国家森林公园和南湖国家湿地公园为核心，上犹落实最严格生态环境监管措施，守护“物种基因库”；大力实施禁渔退捕，严厉打击非法捕捞行为，保护水生生物栖息地；强化自然保护区长效监管机制，实施国家生态公益林工程，保障生态空间的独立性。

　　——在绿色惠民上争上游。充分挖掘本地生态优势蕴含的经济价值，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，让绿色生态成为重要的生产要素，推动“生态资源”向“生态资本”转化。目前，上犹正在创建全国、全省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　深入推进GEP核算试点工作，上犹成功获批为江西省第一批生态产品价值实现机制示范基地。同时，该县启动了碳达峰、碳中和实施方案编制工作，实施了可再生能源替代行动，新能源装机达到14.88万千瓦时，累计建成电动汽车充电桩317根。

　　——在源头治理上争上游。为此，上犹县成功争取到第一批“长江经济带绿色发展专项”两个项目之一——英稍片区综合治理与生态修复工程项目，致力打造长江经济带绿色发展示范样板。通过实施重大生态项目，统筹推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，消除上犹江流域生态环境脆弱环节，确保一江清水送长江。

　　近年来，上犹累计完成低质低效林改造18.87万亩，全县森林质量进一步提升。2021年，该县低质低效林改造任务全面完成，并高质量种植彩化树种12.8万株。

　　“水土保持综合治理218.71平方公里，上犹水土保持模式还登上了《人民日报》头版头条。”该县水利局局长华明桂介绍说，去年，上犹获评为国家水土保持示范县，同时获此殊荣的，全省仅有两个。

上犹阳明湖全景图 陈靓珂 摄

　　如今，阳明湖景区已入列国家AAAA级景区、国家森林公园、国家湿地公园，游客络绎不绝。昔日的库区渔民告别了“水上漂”，转产上岸，开启了全新的生活。

　　良好的生态环境，是最普惠的民生福祉。“护好青山绿水，秉承生态立县，在战略上布好局、在关键处落好子，以绿色发展争上游。”上犹县委副书记、县长钟晓斌表示，这不仅是上犹必须长期坚持的发展路径，也是上犹人民应有的“上游意识”。

　　担当“上游责任”，在创新求变中突围

　　记者走进上犹县工业园区，只见厂房错落有序，道路两旁鲜花绽放，行道树枝繁叶茂。“上犹县是赣州市重要饮用水源地之一，在环保上对我们发展产业提出了更高要求。”采访中，上犹县工业园区管委会主任钟谦说，“上犹的肩上，担负着‘上游责任’。”

　　为了担当好这份责任，上犹在工业园区建设中始终坚持“生态为重、保山护水”的原则，着力打造“生态园区”，建成一块绿化一块。同时，对所有新建项目，坚决落实“环保一票否决制”，走出了一条工业经济和生态环境协调发展的新路子。

　　——久久为功，在发展绿色工业上争上游。上犹坚持以“上游责任”为己任，拒绝高污染、高耗能产业项目入园。该县将玻纤新型复合材料产业定为首位产业，不仅避免了与周边县（市、区）之间的同质化竞争，更有利于在发展工业经济的过程中保护源头清水；另一个原因是，玻纤新型复合材料产业的最佳物流范围是500公里，可辐射粤港澳大湾区。

　　“如今，上犹玻纤复材产业集群企业已突破160家，集群产品种类超过100种，正不断向终端应用延伸，产业链供应链培育建设提升到新的高度。”该县工信局局长肖军表示。2021年，全县有15个亿元以上重点工业项目建成投产，“5020”项目铸福模具落地开工，规上工业企业营收、利润同比分别增长35%、17%，规上工业总量在全市排名连年前移。

　　——全力以赴，在科技创新赋能上争上游。上犹坚持把科技创新作为引领工业发展的重要抓手，大力扶持企业创新发展。该县积极引导企业技改升级，实施设备更新、工艺提升、机器代人等项目，推进工业机器人、智能设备、智能制造软件和工业控制系统研发应用。江西和润宇电源科技有限公司与厦门大学化学化工学院携手共建联合研发中心，针对铅酸蓄电池技术进行前沿攻关，不断取得新的突破。

2022江西上犹（北京）数字智能智造产业招商推介会 罗江华 摄

　　据该县科技创新中心主任何善鸣介绍，上犹拥有全国县一级首家国家级纳米研究中心和全省首个玻纤产品检测中心，已有56家企业通过国家科技型中小企业认定，其中2021年发明专利人均拥有量实现翻番，授权发明专利数列全市同类县第一。

　　——竭诚服务，在优化营商环境上争上游。上犹深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，全力打响“马上办”营商环境品牌，不断浓厚尊商重商亲商惠商氛围，让企业“有求必有应、无事不受扰”，以一流营商环境打造投资兴业热土。同时，建立健全一线调度、问题解决、倒排工期、督查考核、通报奖惩等推进机制，设立“红黑榜”，评选“奔牛奖”“蜗牛奖”，掀起项目建设新高潮。

江西（上犹）星科电子基材有限公司生产车间 钟芳亿 摄

　　总投资5亿元的星科电子项目，是上犹县打造全国玻纤复材示范基地的重点项目。作为项目挂点领导，上犹县委常委、宣传部长谢海每周都到施工现场调度，及时协调解决相关问题，助力项目抢抓工期。“为帮我们协调解决问题，有时候哪怕在晚上，领导也会到现场来。开完调度会后，往往已是凌晨。”该项目管理人员邱秀强感叹，从项目开工建设到标准厂房拔地而起再到实现竣工投产，只用了半年多时间，推进速度可以用“火速”来形容。

　　——攻坚克难，在招大引强上争上游。在县主要领导的高位推动、率先垂范下，上犹树立起在招商引资和项目建设一线锻炼干部、识别干部的鲜明导向，激励广大干部改进作风、提升能力、攻坚克难、创先争优。仅今年上半年，该县就累计新签引进产业项目43个，总投资456.3亿元，其中“5020”项目3个、上市企业1家。先后3次举行重大项目集中签约、集中开工和集中投产活动，形成了洽谈一批、签约一批、落地一批、开工一批、建成一批、达产一批的良性循环。其中，首次在北京举办数字智能制造产业招商推介会，会上签约项目金额达156.6亿元。

　　为更加有效强化担当“上游责任”的组织保障、干部作为，上犹打破论资排辈固有思维，发挥职级晋升杠杆作用，全面摸底、主动发现“三牛”干部；推行差异化绩效考核，拉开年终绩效差距，破解“干好干坏一个样”问题。同时，在攻坚一线加大年轻干部培养、锻炼及使用力度，办好轮训班、跟岗班、“湾区班”。通过明晰实绩导向，推进考核、督查、评价、管理等机制创新，该县切实把组织优势转化成为推动发展的强大动力。

　　力求“上游水平”，在扬优成势中兴业

　　生态好、环境美是上犹的显著优势，如何在扬优成势中兴业富民？县委、县政府提出，要力求“上游水平”，打造大湾区生态休闲度假后花园，着力开发深度旅游产业，让游客在上犹慢下来、留下来、住下来。

上犹南湖醉美赛道  张书春 摄

　　——力求“上游水平”，在空间上拓展广度。上犹坚持规划先行，做精做美以东山、陡水、梅水为重点的南湖幸福产业核心区，持续提升生态休闲度假“百里长廊”景观品质，加快推进以五指峰为重要带动区的“上江线”、以双溪草山为重要带动区的“上太线”沿线发展，逐步构建“一核两翼多点”的发展格局。于是，便有了中央美术学院建筑学院为上犹县老城区改造设计沿江建筑和景观，有了华中农业大学植物科学技术学院在陡水镇开展生态资源保护，助力美丽乡村建设。

　　“作为生态休闲度假‘百里长廊’中心地带，在碳达峰碳中和背景下，我们正规划建设零碳民宿小镇，以实现零碳能源、零碳交通、零碳供热（冷），打造以民宿为特色吸引力的旅游小镇。”该县陡水镇镇长郭燕介绍道，陡水镇依靠得天独厚的自然生态、水电资源、历史文化等优势，正大力发展业态丰富的旅游产业，已串联起阳明湖景区、民宿群、碧水湾游客服务中心、非遗馆、阳明国际赛车谷等一众文旅项目，满足游客“吃、住、行、游、购、娱”等多方面需求，进一步掀起小镇旅游热潮。

　　——力求“上游水平”，在内容上充实厚度。立足优质资源，上犹推行“生态+”“体育+”“红色+”“文化+”等模式，大力发展健康养生、体育运动、水上体验、文化风尚、生态休闲、特色民宿等业态，构建“游、玩、食、住、休、养、会、学”一体化休闲度假康养产业链。运用现代科技手段，该县大力发展沉浸式、互动式、体验式旅游新业态，让旅游产品有看点、有亮点、有卖点。

南湖国际垂钓基地 郭隆润 摄

　　瞄准高铁沿线、大湾区游客需求，上犹不断向市场推出度假类、体验类、竞技类文旅项目。2021年，新开业运营了阳明国际赛车谷、阳明天沐温泉、国家地质博物馆赣州分馆、沃尔顿酒店等文旅项目，特别是天沐温泉、南湖国际垂钓基地、大金山玻璃漂流、阳明国际赛车谷等，已成为重点引流项目，深受周边乃至粤港澳大湾区游客青睐。

　　——力求“上游水平”，在时间上延伸长度。抓旅游的基本法则是，票位不如座位，座位不如床位。上犹着力优化旅游路线设计，加强与周边景区协作，实现景区之间无缝对接；加强旅游业态培育，打造“全天候”“全季节”业态；下大力气做旺“夜间经济”，努力把上犹打造成赣州“夜间经济”的聚集区。

　　为刺激市民外出游玩消费，提振文旅市场发展信心，该县突破白天办赛、晚上休息的常态思维，在阳明国际垂钓基地创新性开展百万联盟杯钓鱼拉力赛（夜钓赛），成功吸引全国各地垂钓选手汇聚上犹挥杆竞技；在天沐温泉度假小镇常态化开展大型夜市活动，把天沐汤街打造为集灯光秀、车尾箱集市、快闪、室外电影等为一体的好吃好玩一条街，成为市民流连忘返的网红打卡点。

　　——力求“上游水平”，在品牌上提升美誉度。该县坚持“政府引导、企业主体、市场运作”，提升宣传推广、项目运营、产品营销水平，着力打响“来上犹，我‘氧’你”品牌。坚持“线上”“线下”同步走，与“导流”能力强的旅行社合作，高质量策划举办系列节庆营销活动，让上犹人气旺起来。同时，深度挖掘和展现景区景点的文化内涵，着力打造上犹幸福产业的旅游IP。

　　为培育消费新热点、激发消费新潜能，上犹以“花、叶、山、水、画”为媒，常态化举办环鄱阳湖自行车赛（上犹站）、茶香旅游季、漂流嬉水节、渔文化旅游节、路亚联赛、垂钓拉力赛、非遗购物节等活动，形成了“春赏花采茶、夏嬉水漂流、秋露营赏枫、冬温泉垂钓”的文旅品牌，特色鲜明、全年覆盖。今年“五一”期间，该县不仅精心策划推出了首届汽摩旅游文化节暨电音节活动，吸引众多周边游客前来打卡体验，还通过免费发放百万文旅消费券，有效促进了假日消费。

　　——力求“上游水平”，在服务上提高满意度。上犹坚持以消费者为中心，加快完善游客集散中心、停车场、标识牌、旅游厕所等配套设施，大力推进智慧旅游。该县着力突破住宿、餐饮的短板，发展适应多元客群的酒店业态、餐饮业态、娱乐业态，以高质量的服务，叫响“会友在上犹、休闲在上犹、会议在上犹、娱乐在上犹”的品牌。

　　旅游服务满意度的提高，离不开良好的社会治安环境。近年来，该县扎实建设更高水平的“法治上犹”“平安上犹”，群众的获得感幸福感安全感持续增强。2021年，上犹县公安、法院两个系统满意度荣获全省第一，公众安全感、政法部门满意度均列省市前列。今年5月下旬，上犹县公安局还从全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上荣获“全国优秀公安局”称号。

　　上犹争上游，其势正劲、其效正显！（记者陈洪明 特约记者黄传章 通讯员赖圣坊）