关于市政协六届三次会议

第204号提案答复的函

邹时敏、卢志望、廖江委员：

    你们提出的《关于加强食品安全监管工作的提案》（第204号提案）收悉，感谢你们对我市食品安全工作提出宝贵意见，经与市委组织部、市委编办、市财政局、市农业农村局、市城管局、市公安局共同研究，现就提案建议答复如下：

民以食为天，食以安为先。食品安全问题是关系人民群众身体健康和生命安全的重大问题。为保障全市980万群众吃得放心、吃得安心，全市食品安全工作部门积极履职，聚焦人民群众关心关注的食品安全问题，多措并举强化监管，有效提升食品安全保障水平。近年来，全市食品安全形势总体平稳，未发生较大以上食品安全事故或有影响的食品安全事件。我市连续多年在省对设区市食品安全工作考核中获得优秀等次，2021年获全省食品安全治理示范城市命名，列为第四批国家食品安全示范创建推荐城市。市市场监管局荣获人社部和市场监管总局表彰的全国食品安全工作先进集体。

    一、关于“提高思想认识，推动责任落实”方面的建议

（一）始终高度重视。市委市政府历来高度重视食品安全工作，把食品安全工作摆在重要位置，党委会、政府常务会及时传达学习习近平总书记关于食品安全工作的重要论述和指示批示精神，每年听取食品安全工作报告。将食品安全工作列入每年政府工作报告，列入巡察内容，列入综治、高质量发展（综合）等考核。党政领导经常对食品安全工作作出指示批示，调研指导、协调解决食品安全问题。

（二）落实“两个责任”。市食安委印发《赣州市落实落细“两个责任”构建食品安全共管共治共享新格局实施方案》，部署落实食品安全“两个责任”（属地管理责任和企业主体责任）工作。将全市8万多家食品市场主体分为A、B、C、D四个层级，分别由市、县、乡党政领导和村干部包保。1.8万名领导干部按照层级，与食品市场主体对应建立了包保关系，每季度开展一次包保督导，督促企业落实主体责任，配备食品安全总监和食品安全员，建立健全“日管控、周排查、月调度”制度，目前已建立常态化工作机制。

（三）强化督查考核。市委将食品安全工作列入综合考核工作重要内容，将“质量强市及消费品质量合格率”指标单列为对县市区高质量发展考核指标，将“重大食品安全事故”列为减分项指标，2022年度食品安全指标在全部得分指标中分值居前列、减分指标中列最高分。市食安委每年对县（市、区）政府食品安全工作进行评议考核，发挥考核“指挥棒”作用；今年，结合创建国家食品安全示范城市工作，市食安委抽调主要成员单位人员，组成十个督查组，分片包干，对20个县（市、区）创建国家食品安全示范城市工作常态化督查，每两个月督查一次，目前已开展首轮督查。

    二、关于“完善体制机制，形成监管合力”方面的建议

（一）完善综合协调机制。2018年，市委办、市政府办联合印发了《关于落实食品安全党政同责的实施意见》，明确食品安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任机制。市食安办强化综合协调作用，不断完善食品安全考核评议、约谈提醒、监管执法、应急处置等工作机制。各级市场监管部门把保障食品安全作为首要职责，食品安全委员会各成员单位密切配合、齐抓共管，形成共促食品安全的强大合力。

（二）治理食品安全问题。以问题为导向，今年以来，开展了未成年人权益保护、春季校园食品安全、酒类市场、制止餐饮浪费、端午节令食品、大米等6项专项执法行动，查办食品安全违法案件488件。按照“事前自查、事中整治、事后跟踪”三步走，推进“三小”食品行业整治，整治小餐饮6722户，小食杂店5647户，小作坊1000多个。开展春季开学校园及周边环境整治行动，检查校园食品经营单位4074户次，下达责令改正通知书316份，清理流动摊点300余处。连续多年持续开展公安机关打击危害食品安全犯罪“昆仑”系列专项行动，2022年度全市共侦破危害食品安全刑事案件50余起，有力打击了食品安全违法犯罪行为。

（三）深化食品安全社会共治。畅通消费维权渠道，消费者通过12315投诉举报热线、赣州市市场监管局官网、微信公众号、抖音平台和下载全国12315平台APP、微信和支付宝12315小程序等多种途径快速反映市场监管领域的消费咨询和投诉、举报问题，确保群众诉求及时解决。2022年以来，共接收消费者诉求22365件，其中涉及食品类投诉举报14187件，为消费者挽回经济损失1879.5万元，累计发布消费警示19条。每年组织“3·15国际消费者权益日”主题活动。建立并推广了食品安全协查志愿活动机制，组织食品安全协查志愿者参与食品安全监督。

三、关于“加大保障力度，提升监管质效”方面的建议   

（一）加大经费保障。2023年，市财政在保障食品安全工作部门基本开支基础上，预算安排食品安全抽检、监督检查、执法办案等经费1920万元，农产品质量安全专项资金530万元。2022年争取上级食品药品监管等补助资金1644.25万元，主要用于保障食品药品抽验检测、安全监管等方面的支出需要；争取上级省级农产品质量安全补助资金1070万元。

（二）加强设备保障。市公安局已完成食品快速检测实验室一期建设，具备了常见有毒有害食品快速检测能力。新建县级食品快检中心20个，市场监管基层分局（农贸市场、超市）快检室210个，初步建成以县级快检中心为主、快检车和市场监管基层分局（农贸市场、超市）快检室为辅的食品快检体系。完善全市农产品质量安全检测体系，新增会昌县、寻乌县、南康区、瑞金市农粮检测机构通过“双认证”，全市283个涉农乡镇农产品质量安全监管站基本建成。市场监管执法局新购置了一批执法车辆。

（三）加大人员保障。发挥考试录用公务员补充人员的主渠道作用，招录计划向部分专业性较强的职位倾斜。仅在2022年省公务员招考录用中为安远、崇义、大余等县市场监管局新招录公务员46人；2023年为市市场监管局申报1个公务员招录计划，为章贡区、南康区、信丰县等市场监管局申报公务员招录计划73个，同比增长59%。此外，各地通过聘用乡镇食品安全协管员、村级应急管理员1000多名，强化基层监管力量，延伸监管触角。

（四）加强技术保障。依托江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台，全面推行智慧抽检。2573家农产品生产经营主体纳入江西省农产品质量安全大数扰智慧监管平台。推广运用江西省“赣溯源”平台，完成中农批和华东城两家农批市场数据归集。市本级投入500万元，支持建设全市统一的市场主体协同监管服务智慧平台（含食品安全综合治理数字化协同应用、赣州食品安全追溯闭环管理系统等）。

四、下一步工作

下一步，市市场监管局将发挥统筹协调作用，修订《食品安全工作评议考核办法》，科学制定考核实施方案及其细则，常态化调度推进“两个责任”落实，发挥考核“指挥棒”作用，进一步压实各地各部门工作职责。建立食品安全风险监测、分析研判、综合治理机制，统筹协调各有关部门聚焦食品安全突出问题，加强食品安全综合治理，防范和化解食品安全风险隐患，保障全市人民“舌尖上的安全”。协调机构编制、组织人事、财政等部门，加大人财物投入，加强食品安全工作保障。

    感谢您对我市食品安全工作的关心与支持。