委员：

您提出的《关于强化传染病防治防控的建议》的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、关于“提高认识，落实各项措施”建议

    近年来，在市委、市政府正确领导和省卫生健康委精心指导下，我市持续强化各项防控措施，传染病防控工作不断加强。

（一）传染病防治知识宣传不断加强。全市市、县两级以世界防治结核病日、全国儿童预防接种日、全国肿瘤防治和职业病防治法宣传周以及各种主题宣传日为契机，卫生健康、教育、宣传等部门通力合作，通过进学校、进企业、进社区、进机关、进农村等方式，线上线下齐发力，开展多形式宣传活动。如：瑞金市将各种传染病防治知识编入表演节目中送戏下乡；市疾控中心、市直医疗卫生单位定期在我市各广播平台（92.3、93.7、94.5等广播频道）进行艾滋病、结核病、新冠肺炎、布病、手足口、登革热等多种传染病防治知识宣传的同时，进入各级各类学校开展传染病防治知识讲座、开主题班会，在多个地标建筑、三站一场、大型商超、广场等地进行结核病、艾滋病、新冠肺炎的防治宣传。近年来，在全市营造了良好的传染病防控氛围，群众知晓率不断提高，发病率大幅下降。

    （二）重点传染病防控措施持续落实。一方面，抓实了急性传染病防控。注重加强传染病疫情风险监测，仅2021年，我市开展传染病监测预警20次、规范处置1例输入型疟疾病例、发布新冠肺炎疫情提示322期、风险评估140期、疫情分析简报61期，及时科学提出了防控建议。同时，注重加强传染病病原监测、检测，2021年监测、检测各类标本7434份，其中新冠抗体专项调查标本4574份、流感1301份、禽流感360份、手足口病736份、霍乱水体监测1890份、海水产品2666份等，为科学精准预警分析研判提供依据。另一方面，抓实了重大传染病防控。近年来，我市结核病防治工作各项指标全省领先。在全省率先实行耐多药结核病患者救助工作，为220名耐多药患者补助共122万余元。2021年全市所有县（市、区）均开展了新生入学体检结核病筛查工作，筛查25万余人，主动发现、并及时治疗肺结核患者61例，提前遏制了肺结核的校内传播。全面落实艾滋病救助政策，全市累计为3620名艾滋病患者提供了免费治疗。全力提升HIV扩大检测力度，扩大检测力度不断加大，2021年全市共开展HIV抗体检测1930523人次，检测量占人口比例为22.2%，检测量实现了7年连增。

（三）卫生应急能力建设不断强化。全市卫生应急监测预警体系平稳运行，建立健全了全市卫生应急视频会议系统，搭建了卫生应急作业管理系统平台，进一步提升了突发公共卫生事件处置和指挥能力。大力推进智慧医疗建设，初步建立了赣州市医疗健康大数据中心（全民健康信息平台），汇聚了全市公立医疗机构近两年数据，构建了数据共享机制。不断加强实验室能力建设，各级疾控中心加强了检测能力考核，组织检验人员全员培训和实操训练；县级疾控中心积极争取政府支持改扩建实验室，购买更新仪器设备，全市检测能力显著提高，2021年初全市没有具备118项检测能力的县级疾控机构，经过整改提升，目前已经有15家县级疾控机构达到118项国家标准。市疾控中心扩建一间核酸检测实验室，添置3台96T核酸提取仪、2台荧光扩增仪，新添置1套基因测序仪，在“质和量”两方面大幅提升，继续保持了“一锤定音”作用。

二、关于“加大投入，提升疾病预防控制能力建设水平”建议

一直以来，新冠肺炎疫情发生以来，市委、市政府高度重视疾病预防控制工作，市财政局统筹安排各类资金，做好经费保障，疾病预防控制能力得到不断提升。

    （一）经费投入力度不断加大。已初步建立起公共卫生服务经费的长效投入机制，全市疾控机构为公益一类事业单位，各级财政对在编在岗人员基本工资、医保、社保、公积金和部分绩效工资进行了保障，常态化业务工作经费均纳入了政府预算。2021年全市投入疫情防控资金4.62亿元，重点用于疫情常态化防控、应急物资储备等。2021年我市向上争取重大公共卫生服务补助资金8469万元，其中补助各县(市、区)5318万元，专项用于扩大国家免疫规划、艾滋病防治、结核病防治等重大公共卫生服务项目。全力支持市级疾控中心能力提升，市本级财政安排市疾控中心1716万元，用于疾病应急储备物资采购、慢性病防治与监测等工作。疾控基础设施建设不断夯实，2020年以来共安排中转资金1612万元，支持瑞金市、赣县区、定南县、全南县、章贡区、会昌县、于都县、石城县等8个县区开展疾控机构能力建设，不断提高传染病、地方病、慢性病等疾病防控能力。2021年中央第一批卫生项目安排我市8588万元，支持石城、大余、赣县、崇义、寻乌、会昌、全南、定南、安远等9个疾控中心从基础设施、设备配备等方面，达到现代化疾病预防控制体系建设标准。目前这9个县区疾控中心改扩建项目均已开工建设。

（二）传染病救治能力不断提升。加快县级综合医院传染性疾病科建设（国家补助我市项目12个，补助资金1.32亿），15所县级综合医院均建设了独立区域的传染性疾病楼。赣南医学院第一附属医院省级重大疫情防控救治基地项目开工建设（补助1亿元），设置病床260张，其中ICU重症病床100张，建成后，平时将用于普通危重症患者的救治，遇有重大突发公共卫生事件时，可快速切换至战时防控救治状态，实现对重症患者的集中救治。传染病专科医院救治能力持续提升，市第五人民医院作为三级甲等传染病医院现有病床500张，是全省地市实力最强的传染病救治医院。市第五人民医院传染病重症大楼建设项目开工建设，新建床位597张，是集传染病房、医学检查、手术室、ICU、药房等为一体的独立多功能现代化病房大楼。同时，为了应对重大突发公共卫生事件，我市方舱医院建设正在有序推进。

（三）医疗救助等医疗保障政策不断落实。为更好解决困难群众的大额医疗费用，我市按照上级部署落实医疗救助政策，2019-2021年，争取上级医疗救助补助资金6.43亿元，有力推进了医疗救助制度的顺利实施。

三、关于“强基固本，加大队伍建设力度”的建议

    各地各单位结合2021年深化事业单位改革试点工作，持续强化人才队伍建设政策，疾病预防控制队伍不断优化。

    （一）疾病预防控制机构编制保障工作不断加强。市委编办指导各县(市、区)均在机构限额内保留设置副科级的疾病预防控制中心，各级机构编制部门按照“总量控制、动态调整”的要求，将疾病预防控制机构编制需求纳入机构编制总量内统筹谋划、综合考虑，批复同意增加赣州经开区疾控中心事业编制24名，增加蓉江新区疾控中心事业编制35名。

（二）基层医疗卫生专业技术人才队伍建设得到加强。大力实施基层医疗卫生专业技术人员定向计划和招录计划，市委编办对县级上报的定向培养医学生计划、三支一扶中支医人员招录等，只要在编制总量内均予以同意，鼓励各地在深化事业单位改革试点工作中腾出的编制资源向医疗领域倾斜。为加强市、县级疾病预防控制机构公共卫生人才队伍建设，在2019--2021年的全省统一卫生专业技术人员招聘中，市、县公共卫生专业人才的招聘数量有了明显提高。经省教育厅批复同意,安排我市2022年至2024年连续三年，每年订单定向医学生招生计划350名,定向就业赣州市县级疾控机构或卫监机构、乡镇卫生院及村卫生室。其中100名临床医学本科生、50名预防医学本科生，委托赣南医学院培养，学制五年；100名临床医学专科生、50名预防医学专科生、50名中医学专科生，委托赣南卫生健康职业学院培养，学制三年。

（三）公共卫生人才能力水平得到充分发挥。设置了公共卫生首席专家，目前明确了4名市级流行病学首席专家，为新冠肺炎等传染病疫情防控工作建言献策。不断加强疾控人员培训，近三年来共选派100余人次疾控骨干人员到北京市疾控中心、江西省疾控中心、广东省疾控中心（职防院）进行为期1个月—6个月不等的进修学习，市疾控中心接收了120余名基层疾控人员进修学习。同时，全市常态化组织新冠肺炎疫情防控、新冠病毒疫苗接种、艾滋病防治、结核病防治、实验室检测、慢性病防控等各项业务工作培训，不断提升疾控人员履行主责主业业务能力和工作水平。

下一步，我们将结合您的意见建议，持续推进疾病预防控制体系建设，持续提升传染病防控能力，持续做好常态化新冠疫情防控工作，为保障全市人民生命安全和身体健康做出新的更大贡献！

附：市政协提案办理情况征询意见表

2022年7月25日

抄送：市政协提案委、市政府督查室

联系人及电话：龚雪梅 0797-8169021