关于市六届人大四次会议第063号建议

答复的函

王献德等2名代表：

你们提出的《关于在推进乡村振兴战略中给予用地指标的建议》收悉，经我局认真研究，现答复如下：

市委、市政府出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的意见》，明确在县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标、重点保障乡村振兴产业发展用地。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕资源保护和要素保障工作，积极支持乡村振兴发展。

一、强化重点乡镇规划引领。2021年优先开展新型城镇化示范乡镇、全域土地综合整治试点乡镇等一批重点乡镇的国土空间规划编制，指导各地结合“三区三线”划定工作，优化乡镇国土空间布局。对照落实“县乡两级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村振兴产业发展用地”的要求，加强乡村产业发展有关内容的规划研究，在规划中加强产业研究，对于资源型、有传统优势的产业项目，优先安排在乡镇，培育支撑乡镇发展的产业优势。目前，全市新型城镇化示范乡镇、农村全域土地综合整治试点乡镇等63个乡镇已形成规划初步成果。

二、加快推进实用性村庄规划编制。编制了《赣州市村庄规划编制技术指南》，在指南中明确“在不突破规划建设用地规模、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，村庄规划中可预留一定比例的建设用地机动指标（不超过5%），用于农村公共公益设施和零星分散的一二三产融合发展项目使用”。2022年3月，提请市政府出台了《赣州市人民政府办公室关于做好2022年村庄规划编制促进乡村振兴的通知》，统筹推动705个乡村振兴重点村庄的实用性村庄规划编制。2022年，已使用1819.25亩新增建设用地指标用于保障乡村振兴发展项目用地。

三、加大林地要素保障。为积极支持信丰县各类建设项目使用林地，市林业局立足部门职责，在市级林地定额分配、协调争取省级林地定额、支持林下种养产业发展等方面积极作为，最大限度提供林地要素保障。一是强化市级定额指标倾斜力度。2022年，我局在省级下达指标较为紧张的情况下，加大对信丰县林地定额指标的支持倾斜力度，共下达信丰县2022年度市级林地定额290亩，比上年度增加61.2%；共争取省林业局批复信丰县使用林地项目9宗，面积956亩。二是科学下放林业行政许可事项。积极推进简政放权，先后下放了临时使用林地、直接为林业生产服务设施用地以及林农采伐人工商品林15立方米以下的审批权限，大力支持地方经济和乡村振兴发展。目前，已将修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地、防护林或特种用途林5公顷以下及其它林地20公顷以下的临时占用林地审批权限下放至县级林业主管部门；林农采伐人工商品林15立方米以下的已由县级林业主管部门委托至乡镇审批。通过下放部分林业行政许可权限，进一步简化流程，优化服务，提升效率，切实在乡村振兴中打通服务群众“最后一公里”。三是出台支持林下种养用地政策。结合赣州实际，市林业局制订出台了《关于科学使用林地资源强化林地保护管理的指导意见》《关于深入推进林木采伐“放管服”改革工作的指导意见》，切实在发展种养产业使用林地上给予政策支持。

下一步，我局将指导各县（市、区）继续做好县级国土空间总体规划编制工作，加快编制进程，在市级审查工作中加强对规划落实乡村振兴产业发展用地保障要求的核查。充分发挥村镇规划技术服务组的作用，指导县（市、区）加快推进一批重点乡镇的国土空间规划和乡村振兴重点村庄规划编制工作，在规划中落实好乡镇经济和乡村产业发展有关要求，合理保障发展特色种养业项目用地需求。

感谢你们对自然资源管理事业的关心和支持，希望你们继续关注自然资源工作，多提宝贵建议，帮助我们进一步提高自然资源管理能力和服务水平。

附件：市人大代表建议办理情况征询意见表

赣州市自然资源局

2023年4月13日

抄送：市人大常委会选任联工委、市政府督查室。

联系人及电话：彭洪亮 18046686705