关于印发2011年全市卫生行政审批工作要点的通知　　　　

各县（市、区）卫生局，市卫生监督所，局机关有关科室:　　　　

现将2011年全市卫生行政审批工作要点印发给你们，请各地、各单位结合实际，认真贯彻执行。　　　　

 附件：1、2011年全市卫生行政审批工作要点　　　

 2、2011年卫生行政审批重点工作进度安排　　

二〇一一年三月二日　　

        共印38份　　

附件1：　　

                 2011年全市卫生行政审批工作要点　　

2011年，全市卫生行政审批工作的总体思路是，以发展提升年活动为主题，认真开展“窗口规范化管理服务年”活动，不断巩固和提高行政审批“两个集中”改革成果，大力推进网上审批工作，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政审批体制机制，规范行政审批行为，创新审批机制，提高审批效率，创建最优政务和服务环境，切实推动卫生行政审批服务工作提速、提质、提效，为企业、群众提供“便民、高效、廉洁、规范”的服务。　　

一、指导思想　　

　　坚持以党的十七大、十七届五中全会和市委三届九次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变职能、服务企业和人民群众为宗旨，继续深化行政审批体制改革，切实做好与行政审批制度改革相关的各项工作，改进办事作风，优化办事环境，坚持“内强素质、外树形象、服务为本、效能至上”，不断增强依法审批、科学审批、规范审批、高效审批的自觉性，为创优发展环境，开创赣州加快发展、转型发展新局面作出积极贡献。　　

　　二、工作目标　　

（一）服务意识进一步强化。窗口工作人员坚持文明服务、热情服务、诚信服务。在审批服务工作中做到“四心”，即接待群众要诚心、问事解答要关心、审核资料要耐心、接受批评要虚心。　　

（二）服务行为进一步规范。完善健全窗口工作制度，实现行政审批工作“有制可循、有范可守、有序进行”，以制度管人管事。窗口工作人员严守工作纪律，不出现明令禁止行为，有效投诉率为零。年内窗口工作人员优质服务星级全部达到五星级。　　

（三）服务能力进一步增强。窗口工作人员的政治思想素养和业务能力进一步增强，业务办理速度、办理质量和效能进一步提高。大力推进网上审批工作，力争年内实现网上申报全程网上办理；按规范办理各项审批业务，受理事项办结率达到100%，办件差错率、办件延时率和电子监察警告率为零。　　

（四）服务满意度进一步提高。服务对象、企业和政府有关部门、单位对窗口服务的满意率达98%以上。　　

（五）服务形象进一步提升。市局窗口每季度至少获得1次月“红旗窗口”，全年不少于4次；并力争获得2011年度“红旗窗口”称号。　　

（六）服务流程进一步优化。进一步完善审批程序，尽可能简化审批流程，使审批路径最短、环节最少、行政审批时间最短，努力做到在审批环节上有新突破、在运行机制上有新举措、在便民服务上有新拓展、在改善赣州经济和社会发展环境上有新作为。　　

三、工作措施　　

（一）以发展提升年活动为主题，进一步提升行政审批服务效能　　

1、紧密结合卫生行政审批工作的实际，创造性地开展发展提升年活动。为进一步巩固和发展创业服务年活动成果，各地、各单位要按照《全市卫生系统开展发展提升年活动实施方案》的部署和要求，在高标准做好“规定动作”的同时，紧密结合实际，创新创特，推出有特色、有亮点的工作举措，精心谋划并做好“自选动作”。充分展示服务发展的好经验、好做法。要善于发现典型、宣传和推广典型，发挥典型的示范作用；要善于归纳总结好的做法和成功经验，并使之上升到制度层面，形成服务经济社会发展的长效机制，以此推动发展提升年活动的深入开展。　　

2、围绕推进招商引资和项目建设，提升办事效能和服务水平。要认真履行好卫生行政审批职能，凡是重大招商引资项目涉及卫生行政审批内容，市、县两级卫生行政部门要建立联动机制，“窗口”部门接到申请后，2小时内要报告所在单位，所在单位24小时内要将有关情况报相关卫生行政部门，同时要抓好跟踪督办，落实责任人，为招商引资项目提供快捷高效的卫生行政审批服务。　　

3、严格执行首问责任制、AB岗工作制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等各项工作制度。加强对行政审批工作人员业务知识的培训，加大督查和考核力度，完善告知内容，切实提高一次告知到位率，真正落实首问负责制，确保按期办结，杜绝出现因自身原因导致服务对象投诉现象，确保行政审批工作有序进行。　　

4、建立健全绿色审批服务通道。积极推行延时服务、预约服务、证件到期提醒、上门服务等便民利民措施，逐步推行短信温馨提示服务，落实“卫生行政许可延续、复核提前短信告知”、“重大政策调整提前短信告知”等服务举措。　　

（二）不断深化“两个集中”改革，进一步巩固和提高行政审批制度改革成果　　

1、认真组织开展“两个集中”改革回头看活动。各地、各单位要进一步梳理“两个集中”改革情况，严格按照市委、市政府关于行政审批“两个集中”改革要求，归并单位内部卫生行政审批职能，各项卫生行政审批事项务必要全部进入本单位“窗口”，做到“一个窗口对外”，实行“统一受理，分别承办，限时办结”，推行“七个公开”，即在服务窗口公开项目名称、许可依据、申报材料、办理程序、办结期限、收费标准及依据、窗口权限，落实“十个到位”（组建到位、人员到位、印章到位、设备到位、项目到位、授权到位、收费到位、项目运作机制到位、工作保障到位、责任目标到位），不断完善行政审批服务机制。　　

2、进一步优化规范审批服务流程。按照有关法律法规对每一个审批事项的审批依据、审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限等再次进行严格规范，编制每一个事项的审批操作规范，并纳入本单位《行政审批事项目录》。根据法律、法规和规章的变动，及时调整本单位《行政审批事项目录》的内容。每一个事项的审批操作都严格依法进行，从而实现审批监督管理的法制化。　　

3、不断完善网上审批系统。逐步实现网上受理审批事项，网上发布和查询审批信息，网上下载审批表格，网上作出审批决定。通过计算机网络，实现审批运行规范化、透明化和高效化。
　  4、进一步完善制约机制。认真做好行政审批项目收件业务在行政审批网上的录入工作，加强对交接件的效能监督，保证审批项目不出现预警警告情况。
    5、建立电子办公体系，创新政务服务电子化服务方式。设立信息查询系统，将企业相关资料、相关法律法规政策、办事指南等录入，为企业提供政策、办事指南及流程、审批结果公示等信息查询。　　

6、对县（市、区）卫生局的行政审批“两个集中”改革工作开展一次调研，掌握第一手资料，有针对性地进行督导，督促各县（市、区）完善卫生行政审批工作体制和机制。　　

（三）扎实开展“窗口规范化管理服务年”活动，进一步提升窗口整体形象　　

1、在卫生窗口全面推行 “　12345”　服务规范。窗口处在行政审批工作的最前沿，窗口工作人员的一举一动在基层企业和群众中的影响很大，不仅影响卫生部门的形象，还会影响政府的形象、党的形象。为进一步规范窗口工作人员行为，增强服务意识，提升窗口整体形象，今年要在全市卫生窗口全面推行 “　12345”　服务规范，认真接待服务对象。即“一双手”（双手接递办事者资料）、“二站立”（站立接待和送别办事者）、“三有声”（来者有迎声、询问有答声、离开有送声）、“四个一”（一张笑脸、一个座位、一杯茶水、一个明确答复）、“五一样”（咨询、办理一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待）。　　

2、建立健全窗口工作人员优质服务星级创评机制。窗口工作人员设优质服务基准星二星；年度内月考核95分及以上每累计达4次，加一星，最高为五星。年底对获得五星级的窗口工作人员予以奖励。　　

3、认真实施“三好一满意”工程。以“创先争优”活动为抓手，扎实推进“三好一满意”工程：一是服务好。改进服务态度，窗口工作人员坚持文明服务、热情服务、诚信服务；实行公开透明服务，保障群众知情权；加强沟通，构建和谐窗口。二是质量好。认真抓好窗口各项工作制度的落实，以制度管人管事；严格执行“六件”（即办件、承诺件、补办件、退办件、联办件、急办件）操作规范，即办件的当场办结率和承诺件限期内的办结率达到100%。三是创新好。进一步创新审批服务方式，在“转变作风”和“优质服务”上下功夫，切实改进工作作风，完善服务机制，改善服务方式，规范服务行为；结合深化医改，不断创新便民利民惠民举措，全面落实 “重大项目超前服务” 、“一站式”高效服务、“急办项目特事特办服务”、“难点问题上门服务”等措施，端正服务态度，提高服务水平。四是群众满意。认真做好满意度调查，赢得群众满意；扎实开展民主评议卫生行风工作，让社会满意，群众、企业和政府的满意率达98%以上。　　

附件2：　　

2011年卫生行政审批重点工作进度安排