编者按:3月5日，赣州市普惠金融改革试验区工作领导小组办公室发布了“赣州市普惠金融改革试验区典型案例”，共有33个案例入选，案例涵盖普惠金融机制体制创新、普惠金融服务体系建设、普惠产品创新、普惠金融服务乡村振兴、普惠金融助力产业发展、科技赋能普惠金融、普惠金融助力优化金融生态环境、绿色金融与普惠金融融合发展等八大项。 

    赣州金融网微信公众号开设【普惠金改案例】专栏，刊登入选案例详细内容，展现我市在普惠金改中的工作成效。

企业上市助力产业发展带动群众增收

一、案例背景

龙头企业上市能够借助资本市场实现更快更好地发展，在资本助力下，围绕主导产业开展并购、定增等，能够辐射带动产业发展，带动群众在当地就业、增加群众收入。近年来，我市牢记习近平总书记“作示范、勇争先”的殷殷嘱托和“五个推进”的更高要求，紧紧围绕“三大战略、八大行动”和“1+5+N”产业布局，通过优化环境、激发动力和持续督导等一系列措施，着力打响“干就赣好”品牌，以拼搏之心、奋进之态推动贫困地区企业上市。

二、主要做法

（一）高位推，凝聚上市共识。成立市长为组长，分管副市长为副组长的推进企业上市工作领导小组，常态化调度上市工作。市委、市政府主要领导经常过问上市工作，赴中国证监会、沪深交易所争取支持，重大问题亲自协调调度。分管市领导亲自抓，常态化调度上市工作，做好问题协调，为企业上市保驾护航。实施挂图作战，明确重点企业上市进度要求、主要任务及责任主体，压茬推进上市进程。

（二）优服务，强化政府担当。出台了《赣州市拟上市、挂牌企业开具守法情况证明协助函的指引》，研究出台《关于建立服务企业上市工作机制的通知》，将企业上市协调服务制度化、流程化。每家重点企业均成立由“一名政府领导、一名金融部门领导、一名行业主管部门领导和一名中介机构负责人”参与的“四人”服务小组，实施“一企一策” “一事一议”，坚持“马上就办、办就办好”的工作作风，为企业提供“保姆式”精准帮扶。

（三）聚合力，完善政策体系。印发《推进企业上市“映山红行动”实施方案》《关于证券机构服务企业上市挂牌及融资的奖励办法》（全省首个、也是唯一一个出台中介奖励政策的地级市）等文件，激发企业上市热情、坚定上市信心。市本级设立4000万元专项奖励资金，2018年至今已累计拨付8000余万元，奖励企业达33家。2022年出台了《赣州金融支持地方经济发展考核办法》《实施企业上市“映山红行动”升级工程的工作方案》，2023年又出台了《关于进一步推动上市公司高质量发展的若干措施》，进一步整合各类资源，优化扶持措施。

（四）强培训，建立人才队伍。以每年至少培训100名领军金融干部、1000名金融高管骨干人才、10000名金融基础人才目标，开展“百千万”金融人才培训，打造了一支懂金融、善金融的人才队伍，为企业提供专业、精细服务。开展走出去、请进来培训交流活动累计超100场，涵盖辖内500家重点企业，引导企业从“要我上市”向“我要上市”转变。

（五）建梯队，集中力量培育。用好考核指挥棒，定期调度，压实县（市、区）推进企业上市“第一阵地”责任。将各职能部门的相关奖励、扶持政策、项目资金向拟上市重点企业倾斜，凝聚发展合力。优选银、证、担、投等金融机构组成服务团，对重点企业提供综合金融服务方案。开展“赣企融湾路演”等活动，帮助70余家企业对接超500余家“线上线下”投资机构，助力企业跑出了上市“加速度”。根据企业所处阶段，构建培育、股改、辅导、申报、上市梯队，分层精准提供服务。

（六）扩渠道，资本招商加持。坚持本土培育和迁址引进并重，大力宣传新时代赣南苏区振兴发展、中国证监会对口帮扶等政策优势，联合证券投行、基金投资机构开展资本招商，引进、培育与本地特色产业、优势产业关联度高、互补性强的优质企业，设立“1+5+N”产业基金，引进家具龙头企业美克美家落户南康，积极助力逸豪新材料等本土企业登入资本市场加快发展。

（七）争支持，争取上级支持。发挥证监会对口帮扶优势，将中国证监会对口支援赣州的3份帮扶政策措施落到实处，5位证监会对口帮扶干部深入企业指导。与江西证监局分别签署资本市场健康发展和私募基金健康发展2份合作备忘录，联合省金融局、江西证监局举办各类资本市场专题培训或走访调研，帮助企业家强化资本市场意识。积极与沪深北证券交易所签订《战略合作框架协议》，推动路演中心和服务基地落地赣州。

三、主要成效

（一）企业上市爆发式增长。赣州市A股上市公司数量达到13家、较2018年初增长160%；全省企业上市“映山红行动”以来新增上市企业11家，2023年新增上市企业2家；现有境内外上市企业19家、全省第二。推动科创属性较高的孚能科技、悦安新材在上交所科创板上市，引导创新能力较强的金力永磁、逸豪新材等企业在深交所创业板上市，推动规模体量较大的九丰能源等企业在主板上市，在全省率先实现A股各板块全覆盖。累计新三板挂牌企业34家，区域性股权市场挂牌展示企业1134家。

（二）后备梯次接续基础扎实。2023年以来，新增申报企业3家，为赣县区吉锐科技、上犹县海盛钨业和市本级赣州水务；新增辅导备案企业4家，为信丰县和美药业、赣州经开区鑫冠科技、章贡区超跃科技和龙南市龙钇科技；新增股份制企业14家。现有在审企业3家，辅导备案企业9家，新三板创新层企业6家（章贡区科睿特、上犹县龙泰新材、龙南市龙钇科技、寻乌县晟琪科技和恒源科技、赣州经开区富尔特），纳入省上市后备库企业90家，市上市后备库企业108家，上市梯队初步建立。

（三）上市公司实现分蘖发展。截至2023年12月末，我市境内外上市公司市值达1700.42亿元。2018年“映山红行动”以来，我市上市公司首发融资合计214.18亿元，投向本地137.96亿元，为全市产业经济发展和重大项目招引提供了重要的动力源泉；4年来我市先后5家上市公司实施了定向增发，募资128.73亿元，投向本地82.44亿元，落地一批重点项目后带动众多上下游企业集聚我市。上市公司资本运作活跃程度不断提高，九丰能源并购四川远丰森泰能源集团股份有限公司；品钛科技全资收购香港富明证券有限公司和深圳吉晟钛科技有限公司；返利科技与昌九生化并购重组登陆A股市场，注入“数字经济”资产，推动我市电商产业和平台经济融合发展。

（四）开创了资本招商引资新模式。我市立足产业发展定位，通过财政、国有资本投入，撬动社会资本设立各类产业基金59只，总规模超350亿元、实缴规模达175亿元，列全省设区市第一位。联合紫荆汇富、优势资本、光大控股等专业股权投资机构投资市内项目27个，引进域外项目18个，总投资超250亿元。加快创优基金业发展环境，鼓励各类基金集聚发展，现有私募基金管理人24家，备案基金产品91只，管理基金规模161.79亿元。积极引进域外各类基金投资我市企业，国新风险投资基金、北京云晖投资、深圳高新投、国投创合投资管理公司等投资机构入股我市30余家上市、拟上市重点企业，2018年以来我市企业引进股权投资超100亿元。

四、启示

（一）良好的政务服务让企业上市事半功倍。企业上市是一项复杂的系统工程，需政府领导重视，部门之间协调联动，企业主动作为，形成工作合力。除中介费用外还有企业税费补缴、社保缴纳等诸多规范成本，还要解决土地房产等历史遗留问题，政府、部门要解放思想，依法合规，创造条件帮助企业解决，坚定企业信心与决心。

（二）持续的培育让上市梯队不断档。要借助专业机构力量挖掘潜力企业，予以重点培育，在担保增信、融资对接等方面予以倾斜支持，助力企业尽快满足上市条件。要创新开展资本招商，实现上市工作快道破题。企业从启动上市到上市成功，一般都需要三年以上的持续培育，要尽快建立上市梯队，保持工作不断档。

（三）企业认识到位让上市工作水到渠成。落后地区企业建立资本市场意识、树立股权文化、学会运用资本市场工具是长期过程，要打消企业不懂上市、不想上市、不敢上市的思想顾虑，要持续不断的培训引导，及时宣讲最新策及动向，帮助企业准确把握资本市场脉搏，选择最优上市时机和上市板块。帮助企业家须树立长期主义的价值理念，从引进股权、股改时点选择、到谋划上市要系统考虑、统筹安排。要鼓励企业保持定力，坚守长期主义，做“百年老店”。

（四）注重风险防范让企业上市行稳致远。在引进上市公司过程中注意把控风险，聘请中介机构进行审计和尽调，履行规范的决策程序。推动上市公司高质量发展，督促上市公司牢固树立公众公司意识，敬畏市场敬畏法规，防控好各种风险；紧贴本地产业发展战略，把募投项目、再融资项目落到本地，引导上市企业做好资本规划，用好资本市场工具。