编者按:3月5日，赣州市普惠金融改革试验区工作领导小组办公室发布了“赣州市普惠金融改革试验区典型案例”，共有33个案例入选，案例涵盖普惠金融机制体制创新、普惠金融服务体系建设、普惠产品创新、普惠金融服务乡村振兴、普惠金融助力产业发展、科技赋能普惠金融、普惠金融助力优化金融生态环境、绿色金融与普惠金融融合发展等八大项。 

    赣州金融网微信公众号开设【普惠金改案例】专栏，刊登入选案例详细内容，展现我市在普惠金改中的工作成效。

金融纠纷“非诉化解”助推普惠金融建设

一、引言

近年来，随着金融市场的发展，涉金融纠纷类案件不断增加，金融消费者与金融机构的矛盾日益凸显。为进一步维护金融消费者的权益，畅通金融消费者权利救济渠道，提升普惠金融的满意度，宁都农商银行联合宁都县人民法院，不断探索金融纠纷诉源治理机制，形成了以非诉化解为主要抓手的解纷体系，让金融纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在诉前，为推动普惠金融高质量发展提供了有力的司法服务保障。

二、主要亮点

    金融“共享法庭”非诉化解机制的运用，进一步完善了金融消费纠纷多元化解体系，切实保护了金融消费者的合法权益。

（一）司法资源便民化。为提升金融消费者获得调解服务的便利性，宁都农商银行金融“共享法庭”将法庭前移至银行，打通服务渠道，延伸服务触角，打通了便民服务“最后一公里”。金融消费者可以绕过法院提交资料排队等候的环节，直接在银行前端处理纠纷，实现纠纷化解“最多跑一次”。同时，依托数字化改革成果，以“一网线、一屏幕、一终端”的线上调解模式，还可实现金融消费者解纠化纷“一次都不用跑”，大大提高了金融消费者的获得感和满意度。

（二）结果处置人性化。金融“共享法庭”将非诉化解作为金融纠纷诉源治理的重要手段。相较于传统的法院诉讼方式，非诉化解解决方式更为缓和，非诉化解案件的法律文书等相关信息不上司法网、不上征信，可以有效缓解对金融消费者信用的二次伤害，只要消费者按非诉化解约定的计划按期偿还，还款记录可作为金融消费者再次用信的有效参考依据，切实为金融消费者架起信用的“连心桥”。

（三）处置成效惠民化。相较于传统诉讼的繁琐程序和诉讼费用，通过非诉化解，将诉讼程序化繁为简，缩短案件审结时间，降低了因判决流程时间长滋生的利息成本，免去了金融消费者的诉讼费用，有效节约了时间成本和诉讼成本。同时，非诉化解有着更宽松、更平和的人文关怀，当事人可在遵守相关法律法规的基础上，对产生的罚息和复利作出让步，切实减轻金融消费者的经济负担，为金融消费者撑起惠民的“暖心伞”。

（四）化解速度高效化。金融矛盾纠纷具有诉讼周期长、流程复杂等问题，宁都农商银行金融“共享法庭”“一站式”化解平台的建立和运行，可以绕过法院诉讼3至6个月案件排队等候的时间，让非诉化解可以实现随时随地调，纠纷化解时间从以年月计缩短至以天计，大大提高了金融纠纷化解效率，减轻了金融消费者多次跑的诉累。

三、主要成效

非诉化解作为多元化解纷机制的重要一环，在解决金融纠纷中发挥着越来越大的作用。2020年以来，宁都农商银行送达“多元化解中心”、金融“共享法庭”案件2529件，涉案本金标的31835万元。通过非诉化解方式处置的案件1433件，占比56.66%；涉及本金标的19250万元，占比60.47%。累计为客户节省诉讼费180多万元；在依法合规前提下，为客户减免复利、罚息1690多万元，有效减轻了金融消费者的经济负担，化解了与金融消费者之间的矛盾纠纷。

四、几点启示

金融共享法庭模式，是法银合作的创新探索和有益尝试，将在维护消费者权益、基层社会治理、金融风险化解方面发挥更大的作用。

（一）金融“共享法庭”平台的创设，画出了多方积极联动的小小“同心圆”。金融“共享法庭”的创设，大大提高金融纠纷化解效率，是多方共赢的最佳选择。对于金融消费者而言，共享法庭的“一站式”金融纠纷化解模式，可直接在金融共享法庭对金融纠纷进行司法确认、开庭审理，有效解决“多次跑”的问题，切实增强金融消费者的满意度和获得感。对于银行机构而言，风险处置成本得以压缩，风险管控得以前置，在面对经营困难的金融消费者时，可以放下顾虑，积极运用“分期还款、减免息费”等方式与其达成新的合约。对于法院而言，是应对当下金融领域纠纷频发、破解法院案多人少矛盾的有力举措，同时可以直接促成诉讼及执行案件的大幅下降。对于当地政府而言，可以帮助金融消费者重新树立信心，强化其履行债务的意愿，推进当地信用体系建设，优化当地营商环境。

（二）银行“非诉调解”机制的建立，增添了和谐稳定社会的小小“螺丝钉”。非诉调解机制的建立，开启了金融纠纷多元化解的新篇章，是监管部门、法院与银行机构积极履行社会责任，落实以人民为中心发展理念的有效途径，充分为金融消费者提供更加便捷、高效和专业的调解渠道，避免了矛盾纠纷的进一步激化升级，优化了纠纷调解体系，为营造和谐稳定金融消费环境，推动社会经济健康发展发挥了积极作用，以“小调解”助推社会治理“大和谐”。

（三）金融纠纷诉源治理机制的探索，打造了普惠金融改革试验区的小小“样板房”。共享法庭非诉化解的举措，是继续发挥金融机构在服务普惠金融改革试验区创新发展和社会基层治理中的有力尝试，进一步畅通金融消费者权利救济渠道。其主动延伸司法服务触角，建立“银行+法院”交流合作机制，深化银法双向联动的做法，是探索纠纷诉源治理的“最优解”，形成了化解金融纠纷可复制、可传播的“宁都经验”。