编者按:3月5日，赣州市普惠金融改革试验区工作领导小组办公室发布了“赣州市普惠金融改革试验区典型案例”，共有33个案例入选，案例涵盖普惠金融机制体制创新、普惠金融服务体系建设、普惠产品创新、普惠金融服务乡村振兴、普惠金融助力产业发展、科技赋能普惠金融、普惠金融助力优化金融生态环境、绿色金融与普惠金融融合发展等八大项。 

    赣州金融网微信公众号开设【普惠金改案例】专栏，刊登入选案例详细内容，展现我市在普惠金改中的工作成效。

    “文明实践+普惠金融” 双向融合创新拓展普惠金融阵地

为深入推进普惠金融改革试验区建设，2023年6月，赣州市在定南县试点开展“文明实践+普惠金融”工作。定南县委县政府高度重视、统筹谋划、周密安排，创造性开展试点工作。制定《定南县推动“文明实践+普惠金融”工作方案》，探索新时代文明实践与普惠金融工作双向融合发展，试点推行“普惠文明小额信用贷款”，拓展普惠金融新领域，有效提升融资便利度，积极服务市场经营主体，取得良好成效。

一、强化组织领导，推进共联共建

（一）筑牢制度基础

全面加强党对金融工作的领导，把普惠金融工作纳入县委财经委重点工作内容，列入县委深改委重点改革任务。县委宣传部和县普惠金改试验区工作领导小组探索制定“文明实践+普惠金融”工作方案，细化任务分工，推进新时代文明实践中心建设和普惠金融工作协同发展，构建党建引领、社会参与、广泛受益的“文明实践+普惠金融”工作格局。

（二）夯实平台支撑

升级定南普惠金融服务中心，搭建普惠易融金融服务平台，引入县域11家银行共142种金融产品。积极开展“普惠金融建功有我”、“金融专家服务团”等活动，摸排县域金融需求，做好“文明实践+普惠金融”前期工作。建立多形式政府增信支持体系，设立风险补偿基金、整合融资担保平台、提供还贷周转服务，提升普惠金融覆盖率。

（三）健全考核体系

将“文明实践+普惠金融”工作纳入新时代文明实践中心（所、站）评估和县域金融机构服务经济发展考核方案，对工作中成绩突出、反响良好的集体和个人纳入表彰奖励范围，并定期向省、市相关部门报送好做法、好经验，发挥示范带动作用，形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局。

二、深化双向融合，推进相辅相成

（一）“金融+阵地”优化金融服务场所

推动全县138个新时代文明实践站开展普惠金融服务，在文明实践站内设金融服务站、金融微展厅、金融服务台等，实现“文明实践+普惠金融”县域全覆盖，为有金融服务需求的市场主体和社会群体提供适当、有效的金融服务。

（二）“金融+辅导”打造专业高效金融辅导员队伍

县金融服务中心牵头组建36支“金融辅导员”队伍，将“金融辅导员”志愿活动纳入当地文明实践志愿服务组织体系，为小微企业、个体户、村（居）民讲解贷款、理财等金融专业知识，及时解答金融服务疑问，实现“金融服务不出村”。

（三）“金融+文化”订制文化活动菜单

在新时代文明实践站开展“金融夜校”“乡间夜话”“户长会”“街道巷子荟”等活动，设置“金融宣传专栏”，宣传普惠金融政策，普及防范养老诈骗、非法集资等知识，累计开展各类宣传活动380余场，显著提升农民群众金融素养。

三、强化政银联动，推进互荐互促

（一）在金融产品创新上联动

聚焦农业产业发展等重点领域，指导县域法人银行开发推广纯信用、利率优惠的“普惠文明小额信用贷款”，将全县1.5万户小微企业、个体户，以及农民、城镇低收入人群作为重点服务对象。由文明实践站向县域法人银行推荐辖区内有贷款意愿且符合授信条件的人员名单，县域法人银行金融辅导员根据获取的推荐信息，批量生成客户信息基础档案,主动开展营销走访，加快办理贷款审批。试点推行“普惠文明小额信用贷款”以来，全县新增3757户白名单客户，触达营销2826户；新增首贷339户，共授信4272万元。

（二）在信用体系建设上联动

探索“整村担保”新型政府增信模式，开展乡村振兴“整村授信”，持续优化农村信用生态环境。组织当地融资担保公司与金融机构签订《定南县“整村（农户）担保”合作协议书》，实现“整村担保”县域全覆盖。文明实践站强化与相关部门信息共享，推动获贷户失信行为惩戒与农业补贴评定等挂钩，推动乡风文明和信用建设协同发展。目前，“整村担保”贷款余额达1亿元。

（三）在政银互推互荐上联动

建立县域内银行机构与文明实践站互相推荐机制。文明实践站向银行推荐客户，享受信贷优惠政策；银行根据客户在本行的信用情况，向文明实践站推荐道德“红黑榜”名单。每月开展政银企对接、金融产品推介等活动，已对接400余家市场经营主体。2023年以来，全县通过“普惠易融”平台受理融资申请167笔，授信金额5366万元。

定南县将持续深入推进普惠金融工作，以“普惠+”助力新时代文明实践工作，引导金融机构创新开发金融产品，拓展“信用+文明”模式，建立文明信用积分激励机制，探索“无感授信”服务模式。拓展“金融+志愿”服务，将金融辅导员队伍与志愿服务者队伍结合起来，广泛宣传文明乡风和文明礼仪等，弘扬社会文明新风尚。