2月5日至2月6日，江西省自然资源厅组织召开2024年全省自然资源工作会议。赣州市自然资源局党组书记、局长钟春莲代表赣州市自然资源局，作了题为《构建大格局探索新机制以自然资源工作创新推动经济社会高质量发展》的经验交流发言。

构建大格局探索新机制

以自然资源工作创新推动经济社会高质量发展

——在全省自然资源工作会议上的发言

赣州市自然资源局

在省厅党组和市委、市政府的坚强领导下，赣州市局按照“走在前、勇争先、善作为”目标要求，在以自然资源工作创新推动经济社会高质量发展上，作了一些探索，取得了一些成效。我们的主要做法是：

跳出系统看系统，努力构建各方齐抓共管的自然资源工作大格局

坚持鲜明政治导向，在着力加强党对自然资源工作的全面领导上下功夫，推动各县（市、区）党委、政府领导本地区自然资源工作，努力构建起党委统一领导、政府组织落实、自然资源部门协调、各方齐抓共管的自然资源工作大格局。一是注重从政治上看、从政治上抓，推动领导重视、高位推动自然资源工作。每半月向省厅报告重大事项，定期向市委、市政府专报自然资源重点工作，去年市委、市政府主要领导、分管领导对自然资源工作作出批示40余次，市政府分管领导专题召开自然资源重点工作会议10余次。同时，推动县（市、区）委常委会会议、政府常务会议专题研究自然资源工作，定期听取自然资源工作汇报，分析研判形势，系统谋划部署；推动县（市、区）党政主要领导亲自调度、亲自解决自然资源重点工作难题，示范带动各级领导干部重视自然资源工作。二是探索建立“直通车”机制，推进市与县常态化沟通协调。围绕耕地保护、督察整改、用地保障、矿山修复等重点工作，定期与县（市、区）党政主要领导共同开展会商研判，积极主动帮助基层解决问题，推动自然资源工作上下联动、齐抓共管。

打破常规善作为，着力为经济社会高质量发展提供坚实保障

紧紧围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委“三大战略、八大行动”决策部署，坚持项目跟着规划走，要素跟着项目走，以“清风正纪”专项行动为抓手，创新落实专班统筹推进、专人全程服务、专设绿色通道、专责跟踪问效的“四专”服务机制，积极为经济社会高质量发展提供坚实的自然资源保障。一是创新差别化土地要素配置机制。坚持土地资源要素配置市县两级业务协同联动，根据重点项目分布情况，差别化配置土地指标，2023年完成用地报批4.55万亩，其中，国家配置计划指标1.29万亩，积极争取使用省级基础指标，确保了我市重大基础设施和重点产业、民生项目用地需求。二是创新节约集约用地机制。综合运用行政推动、空间拓展、市场重组、司法处置、内部挖潜等多种措施，促进“腾笼换鸟”“吐故纳新”，不断提升节约集约用地水平。全市累计消化2009-2022年度批而未供土地5.79万亩，消化2008-2022年度批而未用土地5.72万亩，处置闲置土地4569亩，任务完成率分别为122.57%、124.12%、131.27%，完成情况位列全省前列。三是创新找矿突破举措。采取重点突破一批、探边摸底一批、矿权投放一批、转让盘活一批、机制创新一批、平台整合一批等“六个一批”举措，全力推进新一轮找矿突破战略行动，不断提高矿产资源保障能力。我市石城楂山里萤石矿勘探规模是全省迄今为止查明资源量最大的萤石矿。支持推进中国稀土集团获批3宗稀土探矿权，将有力保障国家优势战略性资源接续。

改革创新勇争先，不断激发自然资源高质量发展活力

坚持试点先行和全面推进相结合，大力推进自然资源工作改革创新、提质增效。一是探索建立“生态＋”保护修复模式。积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的多元化生态产品价值实现路径，加快历史遗留废弃矿山生态修复治理示范工程项目实施，完成治理面积1311公顷，治理比例86%。兴国县、会昌县市场化推进废弃矿山生态修复工作经验先后被央视、人民网等主流媒体（报刊）宣传推介，寻乌、赣县两个案例入选全国《山水工程首批15个优秀典型案例》。二是大力推进自然资源“数字赋能”。依托市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，建设市县两级自然资源联审流程一体化应用的自然资源内部业务协同系统，实现了各类业务事项全流程提速、全过程监管。建设全市统一使用的“赣州市不动产登记集成服务平台”，累计提供182种不动产登记服务，涉企不动产一般抵押登记、20项高频业务办结时限缩短至60分钟，服务效能全面提升，荣获“2023地理信息产业优秀工程金奖”。三是大胆开展各类试点示范。总结形成了9个全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点典型实践案例，2个案例在中国自然资源报发表刊登。我市南康、赣县、大余3个国家农村集体经营性建设用地入市试点县（区）推出8宗入市地块，赣县入市地块出让是全省新纳入试点县（区）中的首宗公开拍卖出让成交案例。

我们在以自然资源工作创新推动经济社会高质量发展上，只是作了一些初步的探索，推进自然资源工作改革创新还有很多的工作要做。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届五次全会和全省自然资源工作会议精神，解放思想、改革创新，努力拼搏、奋发进取，重点实施好党建引领行动、流程再造行动、专业支撑行动、数字赋能行动、基础夯实行动等“五大行动”，全力推动前置服务、贴心服务、专业服务、高效服务、廉洁服务“五项服务”走深走实，努力为经济社会高质量发展提供强有力的规划空间支撑和土地要素支撑，助力打造革命老区高质量发展高地。