2022年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，高度重视新时期人口问题，深刻把握人口发展变化规律，科学制定应对措施，不断促进人口和社会经济持续协调健康发展。全市人口发展总体平稳，常住人口总量略有增长，城镇化率持续提升，但仍存在人口性别比上升、生育率下降等问题，人口结构面临老龄化和少子化趋势。

一、主要特点

（一）人口呈平稳发展态势，人才引进效应逐渐凸显

2022年，全市始终坚持人口长期均衡发展理念，认真贯彻落实各项人口政策，人口集聚能力不断增强，常住人口平稳增长，人才引进效应凸显。2022年末，全市常住人口898.81万人，比2021年末增加0.81万人，增长0.09%。全市常住人口占全省总人口的19.85%，居全省第1位。赣州作为江西省人口第一大市，深入推进人才强市战略，进一步深化人才发展体制机制改革，持续加大人才引进力度，吸引了更多高技术人才和高校毕业生留赣就业、创业。市委人才办提供的数据显示，2022年就业吸收人口流入包括产业领军人才、高层次人才引进、急需紧缺人才引进等三方面的人数约1万余人，人才吸引力持续增强。

（二）城镇人口保持增长，城镇化水平持续提升

随着新型城镇化和工业化进程的高位推进，城市快速发展。城镇区域扩张和基础设施的完善、城市新区的建立和快速发展，加上产业发展和人才引进等政策影响，大量农村人口向城镇转移，城镇化率不断攀升，城镇化步伐明显加快，人口聚集效应逐渐增强。2022年末全市常住人口中，城镇常住人口512.34万人，比2021年末增加6.35万人；乡村常住人口386.47万人，比2021年末减少5.54万人，常住人口城镇化率57.00%，比2021年提高0.65个百分点。2022年末，全市常住人口城镇化率与全省水平的差距由2021年的5.11个百分点缩小至5.07个百分点，城镇化建设和城市发展取得了显著成果。

（三）劳动年龄人口增加，总抚养比略有下降

2021年、2022年末常住人口数及构成情况

2022年末全市常住人口与2021年末相比，0-15岁人口减少9.73万人，占比下降1.10个百分点；16-59岁人口增加3.71万人，占比提高0.36个百分点。2022年全市总抚养比49.04%，比2021年的50.22%下降1.18个百分点，显示劳动年龄人口的总体抚养负担有所减轻。

二、存在问题

（一）总人口性别比上升，性别结构仍需关注

2022年末全市常住人口中，男性人口462.59万人，占总人口的51.47%；女性人口436.22万人，占总人口的48.53%，男性人口比女性人口多26.37万人；总人口性别比（女性=100）为106.04，比2021年末的106.02增加0.02，比全国的总人口性别比104.69高1.35。近年来我市总人口性别比持续上升，由2013年的103.06增长至2022年的106.04，性别结构仍需关注。

（二）出生人口下降明显，人口自然增长率降低

2022年，全市出生人口7.04万人，比2021年减少0.91万人，人口出生率7.83‰，比2021年下降1.03个千分点；死亡人口6.46万人，比2021年增加0.27万人，人口死亡率7.19‰，比2021年上升0.3个千分点。全市出生人口下降较快，主要受婚育年龄推迟、生育观念变化、老龄化程度加深等因素影响，“三孩政策”促进人口增长的效果还不明显。出生人口持续减少，而死亡人口呈上升趋势，导致人口自然增长率下降，2022年全市人口自然增长率0.65‰，比2021年的1.96‰下降1.31个千分点。近五年来人口自然增长率持续下降，未来甚至可能出现负增长。

（三）人口老龄化程度持续加深，社会养老负担压力趋大

2022年全市60岁及以上的人口为148.09万人，占16.48%，比上年提高0.75个百分点，其中65岁及以上人口108.46万人，占12.07%，占比提高0.54个百分点。自2014年以来我市65岁及以上人口呈现逐年加快增长趋势，按照年龄结构推移预计，未来几年人口老龄化进程存在进一步提速的可能，老龄化程度持续加深。受年龄结构变化的影响，全市人口年龄结构呈现“低龄人口下降，老年人口上升”的趋势,给政府资源分配、社会养老支出、经济社会发展带来较大压力。

三、对策建议

面对挑战，全市应深入学习贯彻党的二十大精神，深入领悟党的二十大报告中关于优化人口发展战略、积极应对人口老龄化、新型城镇化战略等问题的新部署新要求，立足赣州发展实际，推动建立生育支持政策体系等重大决策落地见效，促进全市人口长期均衡发展。

（一）大力推动工业倍增升级，提高就业吸纳能力。在全国人口进入负增长的背景下，江西人口总量增长，人才吸引力度增强，全市人口发展总体平稳。据了解，2022年更多外出务工人员选择就近务工和返乡创业，其中部分是受到新冠疫情的影响被迫回流。应做大做强产业，完善产业体系，形成完备产业链，聚焦我市“三大战略、八大行动”，将培育区域内主导产业、优势产业、新兴产业与扩大就业、提升就业质量相融合，最大限度留住本地人才，引进外来人才。通过经济社会的高质量发展，形成吸引人才回流的持续拉动力。

（二）优化生育政策配套措施，提高人口出生率。一是完善生育支持政策，全方位完善落实积极生育支持措施，建立健全与生育息息相关的就业、教育、医疗、住房、养老等政策体系，提高育龄人群生育意愿。二是提高生育服务水平，积极优化婴幼儿照护服务体系，多种形式鼓励和支持社会力量开展多元化托育服务，建立更为可靠个性化的托管托管服务，切实减轻群众生育压力，让更多人想生敢生，推动构建生育友好型社会。 

（三）不断完善老年服务体系，积极应对人口老龄化。出台鼓励老年人就业措施，充分发挥老年人余热，提高老年人社会参与度及存在感；立足老年人的急难愁盼，注重推进医养康养结合服务，为老年人提供疑难病诊疗绿色就医通道，同时融入智慧康养，探索建立多元化、多层次养老服务体系，大力推动老龄事业和养老产业高质量发展。