为深入学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，紧紧围绕实施市委、市政府“主攻工业、三年再翻番”决策，加快中小企业“个转企、企入规”发展步伐，引导和带动全市中小企业走“专精特新”之路，催生和培育一批专业化小巨人企业和单项冠军企业，促进我市中小企业总量规模不断扩大，质量效益不断提升，创新能力不断增强，发展环境不断优化。现就做好2019年度中小企业成长工程工作，制定方案如下：

一、工作思路

以习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神为指导，继续贯彻落实新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》，围绕市委、市政府“五大发展理念”和“主攻工业”战略决策，以培育企业入规为主线，以“专精特新”为方向，以“创新驱动”为动力，实施中小企业成长工程，培育一批业态新颖、专业突出、行业领先、市场前景好的中小企业群体,全面促进中小企业创业创新、提质增效。

二、工作内容和目标

（一）中小企业成长工程工作分小微企业“个转企”、高成长型中小企业“企入规”和行业小巨人企业“强体质”3个阶段同步进行。通过对小微企业“个转企”，高成长型中小企业提质升级，行业“小巨人”强筋健体，实现扶持新增一批、培育壮大一批，解决我市中小企业素质不高、发展不平衡的问题。

（二）通过培育力争年内新增300家规模企业；通过开展管理创新等咨询服务，引导100家企业建立现代企业制度；培育100家企业向“专精特新”方向发展，力争30家以上获得省级认定；培育“小巨人”30家，力争5家以上获得省级认定。

三、培育条件及标准

根据国家的有关标准和要求，结合我市中小企业发展的实际情况，除应具有独立法人资格的工业企业条件外，培育企业还应具备以下标准：

（一）成长型企业。2018年主营业务收入1000万元以上、且近三年企业主营业务收入增幅较大；2018年前新上项目但还未投产的工业企业。所属产业为地方优势产业、特色产业、高新技术产业及为产业集群配套的企业，农产品加工龙头企业，具有国内先进水平的专、精、特、新产品，市场销售情况良好的企业。

（二）“专精特新”企业。具有“发展战略专一化、管理及生产精细化、产品或服务特色化、技术或经营模式创新化”等鲜明特征，能够在产品、技术、业态和经营方式上代表细分行业发展方向，科技含量和管理水平较高，成长性好，发展潜力大的中小企业。

（三）建立现代企业制度企业。有愿望通过开展管理创新等咨询服务，推进企业股份制改造，完善企业法人治理结构，进一步规范企业经营行为，提升企业管理和创新水平，达到全省私营企业建立现代企业制度试点评价标准，形成可复制、可推广的制度模式的企业。

（四）“小巨人”企业。主营业务收入5000万元以上，企业主导产品在国内细分行业中市场占有率高，质量品牌优，创新能力强，管理科学规范，能够引领带动全市更多中小企业走小而专、小而优、小而强发展路子的企业。

四、工作任务

（一）推进企业“个转企”。以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，本着“主体自愿、市场主导、政府推动”的原则，依据当地个体工商户的实际情况确定转型升级重点对象，积极引导、主动帮扶，分步推动重点对象转型升级，并制订相应支持政策。同时，加强与市场监督管理部门的沟通协调，对新设立个体工商户，可以达到转型升级标准的，积极引导其登记为企业。

（二）培育企业进规模。一是加大培育力度。在全市遴选600家有市场、有
效益、有信誉，且成长性高的企业加以培育，确保全市年内新增300家规模企业。二是加强协调沟通。各县（市、区）局要进一步加强与各相关部门的沟通和协调，对照进入规模企业的条件和要求，帮助企业做好入规前的相关工作，努力提高成长性企业培育的数量和质量。三是落实帮扶措施。各县（市、区）要充分发挥实施成长工程的主体作用，积极调配好资金，切实解决成长型企业生产经营中的困难问题，加大力度推动企入规工作。

（三）助力企业专精特新发展。一是落实工业和信息化部《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信企业〔2013〕264号），抓好各项扶持政策落实，组织实施专项计划、典型示范、展览展销，提高中小企业的整体素质和发展水平。二是依据《江西省“专精特新”中小企业认定管理暂行办法》（赣工信企业字〔2016〕288号），培育推动中小企业创新转型和“专精特新”发展，确保30家企业获得省级认定。三是提高企业品牌意识和能力，开展面向中小企业中高层经营管理者的品牌创新专项工作培训，普及品牌管理知识，帮助中小企业建立和完善诚信体系、改进管理方法、提高品牌创新能力。

（四）帮助企业提升素质。一是选好选准培育企业，要按照市局《关于推进私营企业建立现代企业制度示范工作的意见》（赣市民企字〔2014〕26号）要求认真组织筛选。扎实开展诊断服务。要以加快企业成长为落脚点，继续开展好企业诊断和管理咨询进园入企服务，提高中小企业管理水平。二是实施企业管理能力提升工程，用标准、制度、学习和服务提高企业管理能力。三是以建立现代企业制度为方向，鼓励企业加强组织制度建设和管理制度创新，促进企业高效稳定运行，保持稳定发展活力。四是引导企业创建学习型组织，通过开展对标、定标和达标活动，学习先进经验，凝聚赶超、跨越发展的动力。五是深化助企服务，支持中小企业引入专业化的管理机构开展管理咨询诊断服务，帮助企业强化管理、提质增效、融智创新。

（五）打造企业“隐形冠军”。一是依据省、市大力推进“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”决策部署，选择好一批专业化小巨人企业培育对象。二是通过有针对性开展辅导培育、实行政策聚焦，力争年内有5家以上成长性好、市场占有率高、质量品牌过硬、自主创新能力强的企业确认为省级专业化小巨人企业。三是通过以点带面，引领带动全市更多中小企业走小而专、小而优、小而强发展路子，夯实我市中小企业发展后劲，为供给侧结构性改革提供重要主体支撑。

五、工作措施

（一）财政支持。积极争取财政资金加大对中小企业发展的投入，重点支持纳入培育计划企业的结构调整、技改研发、节能减排、扩大就业等，提高面向中小企业的公共服务水平。重点推荐纳入培育计划的企业申报国家和省有关专项资金。通过培育，符合市本级专项资金项目申报条件的，给予一定的资金支持。

　　（二）金融支持。对纳入培育计划的企业，争取金融机构优先进行信用评级、提供资金支持；优先享受“财园信贷通”、“小微信贷通”政策支持；优先向金融机构和担保公司推荐成长型中小企业，有计划地组织推介具备条件的企业通过“新三板”等方式上市直接融资。

　　（三）市场支持。鼓励纳入培育计划的企业借助中国中小企业博览会等平台开拓国内、国际两个市场，优先安排其参加国内外的国际性、区域性具有影响力的展览展销会、贸易洽谈会等经贸活动，提高企业及产品知名度。支持企业争创中国驰名商标、江西省著名商标以及相关名牌产品，提高产品竞争力和市场占有率。

　　（四）人才支持。充分利用赣州创业大学培训载体，根据纳入培育计划的企业需求制订年度培训计划，组织企业中高层管理人员参加各项知识更新、提高能力的专业知识培训。优先向纳入培育计划的企业提供订单培训，切实提高中小企业管理团队素质。

　　（五）用地支持。全市各类工业园区、小微企业创业基地、小微企业创业园，优先吸纳纳入培育计划的企业入驻。同时，各县（市、区）在推进小微企业创业园建设中应优先安排纳入培育计划企业的用地需求，为纳入培育计划的企业提供发展空间。

六、工作要求

（一）各县（市、区）要根据本地扶持的重点，积极组织符合条件的企业申报，按要求填写《赣州市成长型中小企业申报表》、《2019年赣州市“专精特新”中小工业企业培育申报表》（附件2），以及建立现代企业制度资料（按赣市民企字〔2014〕26号要求填报），并对企业申报资料进行认真核实汇总后，于3月15日前将有关资料分别以书面和电子文档的形式报市局企业科，电子邮箱地址：yj9369qy@163.com。

（二）各县（市、区）局要加强领导，明确责任科室，指定专人负责，督促培育企业按要求报送相关数据资料，并在每季度末填报《赣州市成长工程百户培育企业主要经济指标季报表》，同时每半年报送一次成长工程和“千百十”工程工作总结。

附：1.《2019年赣州市实施中小企业成长工程主要指标指导任务分解表》；

2.《2019年赣州市成长型中小企业申报表》、《2019年赣州市“专精特新”中小工业企业培育申报表》；

3.《赣州市中小企业成长工程百户培育企业主要经济指标季报表》。

4. 2019年小巨人企业推荐情况汇总表（一）（二）

赣州市中小企业管理局办公室              2019年2月15日印发

附件1：

2019年赣州市实施中小企业成长工程

主要指标指导任务分解表