各县(市、区)无线电协管办：

为贯彻中央领导同志重要批示精神，落实党中央、国务院关于多部门联合开展打击治理非法生产、销售和使用“黑广播”违法犯罪活动的相关要求，根据国家、省无线电办公室关于配合公安等部门开展打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动工作方案的统一部署和要求，市无线电管理局将在全市范围内配合公安等部门开展打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动。现制定工作方案（以下简称“方案”）如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指引，坚决维护国家安全、社会稳定和人民群众的切身利益，集中发挥本系统管理和技术优势，全力以赴，加强协同，步调一致，各尽其职，积极配合公安、广电、民航等部门联合打击“黑广播”违法犯罪活动。

二、工作目标

为公安等部门提供“黑广播”相关违法犯罪活动线索；收集汇总“黑广播”违法犯罪的有关证据，为公安等部门追究不法分子的法律责任提供支持；提升监测定位、逼近查找“黑广播”的技术支撑能力；建立有效防范和打击“黑广播”违法犯罪活动的工作机制，维护空中电波秩序和航空通信秩序。

三、组织机构

成立全市开展打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动领导小组（以下简称领导小组），负责专项活动的组织、指导工作。领导小组成员如下：

组　长：谢卫东  市人民政府副秘书长

副组长：李国根  市无线电管理局局长

　 　　　　 吴品才  市公安局副局长

　　　　　  危跃俊  市国家安全局副局长

朱小宁  市文化广电新闻出版局副局长

胡益禄  市无线电管理局副局长

成　员：各县（市、区）无线电协管办主任

领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任由胡益禄兼任，成员：邓晓、袁忠良、曾飞、王伟。

四、职责分工

（一）市无线电管理局

负责制定和组织实施本地专项行动工作方案，加强部门间协调配合，做好“黑广播”有关违法犯罪活动的监测比对、查找定位和行政执法。具体任务如下：

1、做好“黑广播”有关违法犯罪活动线索的发现、梳理和串并等工作，为公安等部门全面查处“黑广播”提供线索，尽最大努力提高快速反应处置能力；

2、搜集“黑广播”违法犯罪活动的有关证据，为公安等部门追究不法分子的法律责任提供有力支持；

3、发挥管理与技术优势，完善现有无线电监测网络覆盖，优化设备配置，着力提升无线电安全保障能力，充分发挥对“黑广播”的监测比对、查找定位等技术支撑作用；

4、研究制定打击治理非法使用“黑广播”违法犯罪活动的工作机制，努力推动实现对“黑广播”露头就打、有害必除，确保专项行动取得显著成效。

（二）县（市、区）无线电协管办

　  做好“黑广播”有关违法犯罪活动线索的发现、收集和上报等工作，做好公安、广电等部门的协调沟通工作，协助市无线电管理局开展本辖区内打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动有关工作。

四、时间安排

专项行动分为三个阶段：动员部署阶段、打击治理阶段和巩固成果阶段。

动员部署阶段（2015年11月1日至2016年2月15日）。各单位按照2016年2月2日全国打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动动员部署电视电话会议要求，展开工作部署，制定具体的工作方案和实施细则，明确分工，落实责任，将各项工作分解细化。各单位要明确1名分管领导和1名联络员，并将名单上报市无线电管理局（见附件1）。

打击治理阶段（2016年2月16日至8月15日）。配合公安等部门对“黑广播”违法犯罪活动进行打击治理，做好违法犯罪线索的监测比对、查找定位和行政执法。

巩固成果阶段（2016年8月16日至12月20日）。对各单位工作情况进行汇总和组织上报。请将工作总结于12月9日前上报市无线电管理局。

五、工作要求

（一）提高认识，高度重视。各单位要充分认识开展本次专项行动的重要性、必要性和紧迫性，在思想和行动上与中央决策保持高度一致，尤其是主要领导要高度重视，对上级的决策部署要坚决贯彻、立即执行、全面落实。

（二）全力配合，统一行动。各单位要密切配合，通力协作，各尽其职，切实形成工作合力，加强对开展本次专项行动的部署，抓住重点环节，扣住时间节点，确保圆满完成工作任务。

（三）畅通信息，保证时效。各单位应与当地公安等部门建立定期会商、信息沟通和工作衔接机制，及时将掌握“黑广播”有关违法犯罪信息，迅速通报当地公安部门，并上报市无线电管理局。

（四）加强宣传，营造声势。根据当地宣传部门的统一部署，充分利用报纸、广播、电视、网站、微博等公众媒体和宣传平台，及时宣传专项行动的成果，营造强大的社会舆论声势，有力震慑违法犯罪分子。舆论宣传应以正面引导为主，注意避免引起负面影响和不良炒作。

（五）认真总结，固化成果。各单位对开展本次专项行动的情况进行认真总结，积累经验，完善机制，巩固成果。

赣州市无线电管理局

2016年3月10日