各县(市、区)交通运输局、公路分局:

2月20日上午10时20分左右,宁都境内一中型客车冲出路外,至目前,已造成11人死亡,20人受伤。2月21日召开了部省视频会议和全省交通运输安全生产视频会议,会议要求在春运后半段和全国“两会”期间,对全省交通运输重点领域、薄弱环节采取五项“铁”的安全监管措施,即以铁的心肠“严查”,以铁的措施“严管”,以铁的决心“严控”,以铁的手腕“严打”,以铁的面孔“严惩”。为迅速贯彻落实部、省领导和省厅关于加强安全生产工作的指示,结合省质监局《关于切实做好春节后复工和全国“两会”期间安全生产工作的通知》文件精神,现就全市切实做好交通工程项目春节后复工和全国“两会”期间安全生产工作要求通知如下:

一、突出重点,加强复工前安全隐患排查

各项目建设、监理、施工单位要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,克服盲目乐观情绪和松懈麻痹思想,做到认识到位,责任到位。

(一)立即传达会议精神

各项目建设单位要组织各参建单位立即召开安全生产专题会议,将2月21日全省交通运输安全生产视频会议精神传达到每个参建单位、每个参建人员。

(二)立即开展复工前隐患排查治理

1.各项目要制定详细的复工前安全检查工作方案,以民工驻地、大型场站、深基坑、高边坡、大型支架和脚手架、高大模板支撑体系、施工围堰、隧道施工、梁板架设、临时用电、大型施工机械、起重设备和民爆物品使用管理等为重点,组织进行全面排查,尤其是起重设备、大型支架和脚手架、高大模板支撑体系等安全状况要逐一重新检查评估。

2.对排查发现的安全隐患,建立台账,要逐一制定整改销号措施,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,严格实行闭环管理,确保隐患整改到位。

(三)立即开展全员安全培训

1.要针对节后工人可能出现的思想松懈、注意力不集中和麻痹心理等,采用《江西省交通建设一线作业人员岗前安全培训教材》等,送“安全教育进工棚”,针对性地开展安全生产岗前培训和技术交底,增强作业人员安全意识和安全作业技能。

2.务必做到全员安全培训并建立安全培训台账,务必做到“进场一人培训一人”“培训一次登记一次”。每次岗前培训均应有培训内容、参培人员签名确认等信息的培训记录和相应影像资料。凡未经重新岗前培训的工人,不得上岗作业。

二、严格履行复工审批程序,责任落实到人

(一)复工审批程序

1.每个分部、分项工程复工前应具备以下条件:一是施工合同段主要管理人员(项目经理、项目总工、分管安全副经理)和专职安全管理员到位;二是建设单位组织施工、监理单位完成了复工前的安全隐患排查,施工单位完成所有安全隐患整改销号工作;三是所有相应的作业人员均进行了复工安全培训和安全技术交底。

2.严格履行以下复工审批程序:一是要复工的分部、分项工程满足前述安全生产条件后,由施工单位向监理单位书面申请相应工程复工;二是监理单位会同建设单位现场管理人员认真审查复工申请,对复工前安全生产条件和隐患整改销号情况进行现场全面核查,核查结果满足复工条件后,由核查人员(建设单位、监理单位)共同签字确认,监理单位批准复工。

3.严把复工安全关。一是施工单位应切实落实安全生产主体责任,抓好复工前的安全隐患排查治理工作;二是建设、监理单位应加强动态管理,切实把好复工安全关,坚决杜绝没有认真履行复工审批程序和安全隐患未整改到位的工程擅自复工现象。

(二)严格复工安全责任落实

1.对不落实安全生产主体责任,复工前的安全隐患排查治理工作走过场的施工单位,建设、监理单位应利用信用评价办法和合同管理手段予以严惩。

2.对履行复工审批程序走过场的监理单位及其人员、建设单位现场管理人员,建设单位应利用信用评价办法、合同管理手段和本单位管理制度予以严惩。市交通工程质量监督站将适时开展项目复工专项复查工作,对违反复工审批程序,措施不力的单位、个人予以严肃处理。

三、加强行业监管,开展隐患排查“扫雷”、“清零”行动

(一)迅速开展隐患排查“扫雷”行动

县(市、区)交通运输局、公路分局及县级质监站督促各项目参建单位迅速开展一次交通工程全面隐患排查“扫雷”行动。以“查大风险、除大隐患、防大事故”为工作重点,坚持问题和目标导向,对重大隐患实行挂牌督办,对排查发现的问题隐患要实行“清零”行动,做到立行立改、真改快改;对不能立即整改的要指定专人盯防,对限期整改不到位的,坚决予以停工整顿。

(二)强化督导检查

县级交通质监机构要立即制定督查方案,落实督查责任,派出督查组对春节后复工项目进行督导检查,督促建设、监理、施工单位落实安全生产责任,重点检查复工前隐患排查治理工作和春运、全国“两会”期间“扫雷”、“清零”行动开展情况。

(三)狠抓责任落实

各县(市、区)交通运输局、公路分局及县级交通质监机构在春运后半段和全国“两会”期间,要坚决贯彻落实部、省领导和省厅关于加强安全生产工作的指示,采取五项“铁”的安全监管措施,即以铁的心肠“严查”,以铁的措施“严管”,以铁的决心“严控”,以铁的手腕“严打”,以铁的面孔“严惩”。对责任落实不到位,措施不到位,隐患排查治理不到位的,要严格行政执法,严肃及时予以责任追究。通过强化责任追究,倒逼参建单位切实落实安全生产责任,确保春运后半段和全国“两会”期间公路水运工程安全生产形势稳定。

四、加强应急值守,妥善处置各类突发事件

各交通工程项目要严格落实节日和全国“两会”期间领导带班、关键岗位24小时值班制度,严格执行事故信息报告制度,确保重要信息及时、准确上报。进一步完善应急预案,健全完善应急协调联动和快速反应机制,备好备足应急物资,确保一旦突发事件和事故险情,能够科学高效应对。

赣州市交通工程质量监督站

2018年2月26日