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2015年全市中小企业和非公有制经济工作要点

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  关于印发2015年全市中小企业和非公有制经济工作要点的通知

  赣市民企发〔20151

   

  各县(市、区)民营企业管理局、赣州经济技术开发区企业服务和工信局: 

    现将《2015年全市中小企业和非公有制经济工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

   

                             赣州市民营企业管理局 

                               201516 

  

  2015年全市中小企业和非公有制经济工作要点

    2015年,全市中小企业和非公有制经济工作的基本思路是,贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真按照市委、市政府决策部署,紧紧围绕提速提质提效做大做强做优的总体目标,更加注重依法促进中小企业发展,更加注重落实中小企业帮扶政策,更加注重实施中小企业四项工程,更加注重加强中小企业服务,更加注重解决中小企业实际困难,加快中小企业和非公有制经济发展步伐,为推动赣南苏区振兴发展做出新贡献。 

    一、发展目标 

    (一)全市非公有制经济增加值占全市GDP比重达到65%,比上年提高2个百分点。 

    (二)全市非公有制经济上缴税金占全市财政收入比重达到65%,比上年提高1个百分点。 

    (三)全市每万人拥有企业54户以上,比上年净增10户以上。 

    (四)全市非公有制企业和个私经营总户数分别达到5万户以上和36万户以上,分别比上年净增1万户、3万户,增幅分别达到25%9% 

    二、工作任务 

    (一)推进政策落实。协调制定出台贯彻落实市政府办公厅《关于加大对小微企业帮扶力度加快非公有制经济发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)的实施细则或配套文件。调整充实中小企业(非公有制经济)发展领导小组。设立并扩大专项资金规模。组织开展《实施意见》落实情况专项检查,推动政策措施落地见效。 

    (二)推进企业成长。全市培育300户中小微企业,确保新增100户以上规模工业企业;全市培育100专精特新企业,力争省级认定50户以上;全市组织100户企业建立现代企业制度,支持30户企业开展管理咨询和企业诊断活动;帮扶100户企业创立品牌。 

    (三)推进企业融资。帮助企业解决资金180亿元。其中,全市中小微企业融资对接签约100亿元以上,履约率达到85%以上;通过财园信贷通、小微信贷通等模式融资50亿元以上;引导全市担保机构新增担保总额30亿元以上。同时,培育20户企业上新三板挂牌。力争每个县(市、区)建有15000万元以上政府出资或国有资本控股、参股的政策性或混合所有制中小企业信用担保机构。 

    (四)推进平台建设。着力组建赣州市中小企业服务中心,完善和加强中小微企业公益性、扶持性服务。推动赣州市小微企业信用服务平台建设,确保上半年开通运行。提升赣州市中小企业服务超市和赣州市民企公共服务平台的服务能力及效果。支持各县(市、区)公共服务平台建设。全市培育和完善20个市级中小企业公共服务平台,其中申报省级平台4个、国家级示范平台1个。协助南康家具产业基地申报国家新型工业化产业示范基地。力争全市有3个小微创业园被认定为省级小微企业创业园创建单位、2个小微创业园被认定为省级小微企业创业园。 

    (五)推进创业创新。依托赣州创业大学开展创业和管理培训,培训3000名中小企业经营管理人员,其中小微企业创业能力提升2000名,经营管理者素质提升1000名。推进各县(市、区)轮训小微企业管理人员,支持民营企业联合会加强会员培训,提升创业、创新能力和经营管理水平。 

  ()推进和谐平安。创新社会治理机制,维持一方和谐平安。确保原手联社大集体未参保退休职工养老补助年审和发放到位。切实加强离退休干部职工服务工作,积极做好信访维稳。 

    三、措施要求 

    (一)加强政策学习,增强服务定力。要认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深刻领会全面深化改革的内涵,提升依法促进企业发展的坚定性和自觉性。要认真学习习近平总书记系列讲话精神和中央经济工作会议精神,主动适应经济发展新常态,积极发现培育新增长点,努力促进经济稳定增长。要认真学习国家、省和市关于扶持小型微型企业发展的政策,用足用好用活扶持政策,确保各项政策落实到位。要认真学习省委十三届九次全会和市委四届六次全会精神,加大企业帮扶力度、促进产业转型升级,引导企业更好更快发展。 

    (二)加强舆论宣传,增强服务引力。积极向企业宣传国家和省、市支持小微企业发展政策,特别是要向企业宣传好《实施意见》,让企业切实了解掌握并享受到利好政策。协调媒体部门加大对中小微企业和非公有制经济的宣传力度,通过赣南日报、赣州电视台等当地主流媒体,并利用《赣州民营企业》期刊及部门网站、以及赣州创业大学、民企联合会等平台,重点宣传26号文件精神和成功创业和典型案例,形成社会各界更加关注中小微企业、政府部门更加支持中小微企业发展的良好氛围。 

    (三)加强工程建设,增强服务拉力。 

    1.成长工程建设。组织开展中小企业管理咨询服务,帮助企业提升管理水平,树立一批标杆企业。每县至少完成1家(或1组捆绑式)3-6个月驻厂咨询、2家顾问咨询、3家调研诊断服务企业。按照培育一批、推荐认定一批、资金扶持一批进行统筹安排,引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。及时组织符合项目条件的企业申报省以上专项资金,并认真抓好新报项目的跟踪和已批项目的绩效评估工作。加强部门沟通和协调,促使符合条件的企业按期入规。 

    2.能人创业工程建设。坚持以实战教学为主,突出实用性、实战性和互动性,设置管理知识、团队建设、管理咨询、走出去四个教学模块。以学员企业诊断为主,通过一家诊断、多家受益的方式,提升学员企业的管理水平;以导师辅导为主,通过建立导师库、举办管理沙龙等形式开展互动式教学,提升企业解决问题的能力;以开放式办学为主,组织企业走出去向标杆企业学习,开阔企业视野,产生标杆激励作用。 

    3.小微创业园工程建设。严格依据《实施意见》抓好小微创业园建设,成立工作推进领导小组,研究、协调、解决小微创业园规划、建设和管理中的重大决策和问题。制定扶持小微企业创业园建设的措施和办法。市局对新建的小微企业创业园给予适当补助,对创业环境好、服务质量优、入驻企业多、企业成长快、孵化成功率高的小微企业创业园给予一定奖励。市局每季度对小微企业创业园建设情况进行一次督查调度。 

    4.服务体系工程建设。一是着力培育建设我市中小企业公共服务平台,积极开展市级示范平台申报认定工作,并推荐符合条件的示范平台申报省级、国家级示范平台。二是提升服务超市服务效果。把优秀的服务机构请进来,发挥优秀机构的带动示范作用。三是完善赣州市民企公共服务平台,提升其服务能力。加大政府购买服务力度,为广大中小企业提供低价优质的各类服务。四是加强对赣州市民营企业联合会和赣州担保协会的工作指导,进一步发挥其联系企业、服务企业的作用。推动有条件的县(市、区)成立民营企业联合会。五是做好国家工信部、省工信委等部委的跟进、对接工作,积极推进南康家具产业基地申报国家新型工业化产业基地。 

    (四)加强要素保障,增强服务能力。 

    1.缓解融资需求。一要推进信用服务平台建设。各县(市、区)要成立小微企业信用体系建设领导小组,落实平台建设经费,制定小微企业信用信息服务网管理办法,报送小微企业信用信息基础数据库所需信息。二要继续开展小微信贷通。各县(市、区)局要在深入企业调查的基础上,积极向银行推荐企业,取得银行支持,使更多的小微企业获得银行信贷。三要做好融资对接工作。各县(市、区)至少组织1次以上中小微型企业融资对接工作。四要积极引导中小企业信用担保机构为中小微企业提供担保服务,争取当年新增担保总额达到净资产的3倍以上,并积极推荐符合条件的担保机构申报国家中小企业发展资金扶持。五要培育企业上新三板。认真筛选有意向、财务状况优良、经营稳健、管理规范、发展前景良好和募集资金投资项目切实可行的中小企业,并积极向券商推荐。六要认真做好中小微企业贷款贴息工作。各县(市、区)要按照《赣州市支持中小微企业贷款贴息方案》(赣市府办字〔2014102号)和《中小微企业贷款贴息资金管理办法》汇总和审核所辖区企业提交的申请资料,确保符合条件的企业能够享受财政资金扶持。 

    2.壮大人才队伍。市本级财政安排150万元创业大学培训资金,用于开展以创业促就业、提高企业员工素质的各类培训。县(市、区)在中小企业发展专项资金预算中要安排培训经费30万元以上,对小微企业管理人员进行免费全员轮训。要重视培养乡土人才,激发创业热情,催生市场主体,提高创业能力,助推企业成长。要大力培育行业领军技术、市场营销等各类人才,鼓励民营企业专业技术人员申报专业技术职称。 

    3.加大用地帮助。协调工业园区规划建设小微企业创业园,原则上每个县(市、区)每年不得少于50亩,用于小微企业标准厂房建设。鼓励小微企业盘活存量土地,对利用自有土地提高容积率的工业用地不再收缴土地出让金。协调开通小微企业用地审批、登记颁证、抵押融资绿色通道”,实行项目用地全程跟踪服务,切实帮助落实小微企业用地政策。 

    (五)加强组织领导,增强服务动力。健全小微企业和非公有制经济领导小组联席会议制度,坚持每季度召开一次成员会议,打造良好营商环境,努力破解瓶颈制约。建立小微企业和非公有制经济发展考核办法,落实科学发展责任制,促进小微企业健康发展。搞好经济运行调度。加强对国内外经济形势的监测、分析和研究,坚持每季度一次经济运行分析会,把握运行态势,强化重点行业、企业和产品运行情况的跟踪监测,防范和化解发展风险。进一步完善数据库。加强市县两级中小微企业和非公有制经济数据库建设,以提高服务的有效性和针对性。 

    (六)加强协调监管,增强服务合力。协调相关部门出台实施细则,落实相关条款。要把小微企业和非公有制经济发展情况纳入年度工作目标考核考评体系,加强对中央、省和市委、市政府出台的政策措施落实情况和小微企业、非公有制经济发展环境进行调查研究、分析评估和工作督导。要加强对小微企业和非公有制经济的动态跟踪和监测分析,积极帮助企业协调解决政府行政执法人员违反规定增加企业负担问题,会同统计部门及时分析小微企业和非公有制经济发展情况,对中小微企业和非公有制经济发展情况进行综合考评。 

    (七)加强作风建设,增强服务效力。加强党的群众路线教育实践活动的整改落实,健全规章制度,切实转变工作作风,提升服务效力。一是加强机关内部管理。根据形势要求和企业服务的实际需要,采取有效措施和办法,逐步建立办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的机关管理体系。二是创新各项服务。围绕中小企业公共服务平台体系建设,认真开展调查研究,推广成功经验,创新各项服务,努力解决企业反映强烈的突出问题。三是落实目标责任。对照全年任务目标,严格考核奖惩,以作风建设的成效推动工作开展,以优异工作成绩检验作风建设的成效。