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索  引  号: -2019-352724  发文机关: 赣州市人民政府 文      号: 赣市府发〔2018〕19号
有  效  性: 有效; 废止日期: 发布日期: 2018-12-27 17:29

关于加快人力资源服务业发展的实施意见

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赣市府201819

 

 

赣州市人民政府

关于加快人力资源服务业发展的实施意见

 

各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位:

为贯彻落实《江西省人民政府关于加快人力资源服务业发展的意见》(赣府发〔201827号)精神,进一步加快我市人力资源服务业发展,现结合实际提出如下实施意见。

一、目标任务

(一)推进人力资源服务业集聚发展。加快建设中心城区人力资源服务产业集聚区,力争到2020年,集聚人力资源服务机构达到200家,从业人员总量达到5000人,产业规模超过100亿元,培育行业龙头企业和知名机构10家,基本实现服务内容标准化、服务产品多元化、服务手段信息化。

(二)增强人力资源服务业市场配置效能。力争到2020年,人力资源服务业在人力资源配置中的贡献率超过80%,在人才配置中的贡献率超过50%,全行业年服务各类人员200万人次,服务用人单位10万家次。

(三)优化人力资源服务业发展环境。力争到2020年,基本建立比较完善的人力资源服务业政策法规体系、标准规范体系、诚信服务体系,使全市人力资源服务业体制机制充满活力,监管机制规范高效,市场竞争公平、健康、有序。

二、工作措施

(一)加快市人力资源服务产业园建设。以赣州三个国家级开发区为支撑平台,按照“服务中心城区、辐射赣州、惠及周边、面向全国”的定位,采取“一园三区”模式,建设市人力资源服务产业园。即由经开区的主园区以及龙南、瑞金经开区的分园区,构建赣州人力资源服务产业园三个产业园区结合各地特点,凸显不同定位,实现错位发展,打造省内一流、国内知名、与国际接轨的省级人力资源服务产业园。〔牵头部门:市人社局;责任部门:瑞金市政府、龙南县政府、赣州经开区管委会、瑞金经开区管委会、龙南经开区管委会〕

(二)推进县级人力资源服务产业园建设。有市场需求的县(区)设立人力资源服务产业园,通过设立公共服务窗口,完善服务功能,充分发挥园区培育、引进、展示、对接作用,促进人力资源服务业集聚发展和产业链延伸,更好地满足地方经济发展的需求。〔牵头部门:市人社局;责任部门:各县(市、区)政府〕

(三)落实人力资源服务机构优惠政策。各人力资源服务产业园要结合实际制定优惠政策,在企业开办、减免租金、贷款贴息、税收奖励、购买公共服务、企业上市、企业高层次人才创新创业等方面给予政策支持,吸引各类人力资源服务企业入驻。〔牵头部门:市人社局;责任部门:各县(市、区)政府〕

(四)建立人力资源服务孵化基地。通过市场化方式引进一批知名机构发展前景较好的新型业态和产品进行孵化,并提供客户对接和相关服务,帮助其在较短时间内成长为有一定规模和实力的人力资源服务机构并落地我市。人力资源服务孵化基地享受创业孵化基地相关优惠政策,所需场地由所在县(市、区)政府免费提供,并给予一定的水电费补贴。对经认定为市级人力资源服务孵化基地的,市财政一次性补助50万元。〔牵头部门:市人社局;责任部门:市发改委、市财政局、各县(市、区)政府〕

(五)鼓励人力资源服务产业园提升能级。支持建设一批有规模、有影响力、有辐射力的人力资源服务产业园。对新建成挂牌县级人力资源服务产业园区的,由当地政府给予适当奖励;对新建成挂牌市级人力资源服务产业园区的,由市财政给予50万元的奖励;对授予省级人力资源服务产业园区的,给予100万元的奖励(其中市财政负责50万元,所在地财政负责50万元)。〔牵头部门:市人社局;责任部门:市财政局、各县(市、区)政府〕

(六)设立人力资源服务业发展专项扶持资金。加大财政资金投入,市财政统筹安排相关专项资金,支持人力资源服务业发展。经费主要用于人力资源服务平台建设、知名机构和项目引进、人力资源服务孵化基地建设、机构品牌培育、重大活动举办、行业评选表彰、行业人才培养、行业统计宣传、奖励机构引才等方面。各县(市、区)财政每年均要安排一定的资金用于支持人力资源服务业发展。〔牵头部门:市财政局;责任部门:各县(市、区)政府〕

(七)鼓励人力资源服务机构开展引才引智活动。人力资源服务企业开展引才引智活动要与招商引资工作结合起来,为用人单位推荐引进D类及以上高层次人才(详见赣市发〔201721号文件人才分类目录),可享受“苏区人才伯乐奖”(赣市才发〔20172号文件)。对人力资源服务企业为用人单位成功引进新兴产业紧缺的企业高级管理人才、高技能人才的,由受益财政给予2万元奖励(赣府发〔201827号文件)。对人力资源服务企业引进外资项目的,可享受招商引资相关奖励政策。〔牵头部门:市委人才办;责任部门:市人社局、市财政局〕

(八)促进人力资源服务业态和产品创新发展。支持人力资源服务机构在做优做强传统项目的基础上,大力发展高级人才寻访、人力资源服务外包、素质测评、人力资源管理咨询、人力资源信息网络服务等新兴项目,探索开展与金融、教育、医疗等行业的跨界服务模式。〔牵头部门:市人社局;责任部门:市工信委、市金融工作局、市教育局、市卫计委〕

(九)进一步拓宽投融资渠道。鼓励国有人力资源服务企业与非国有人力资源服务企业、非国有资本通过股权融合、联合投资、资源整合等方式在人力资源服务领域进行合作。鼓励各类融资担保机构加大对人力资源服务机构提供融资担保的力度。鼓励和引导本地金融机构加大对人力资源服务机构和重点人力资源服务项目的信贷资金投入,并在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予一定的利率优惠。符合省创业担保贷款政策的,可申请创业贷款担保,并按规定给予贴息。〔牵头部门:市金融工作局;责任部门:市国资委、市发改委、市工信委、市就业局〕

(十)提升公共就业和人才服务水平。进一步健全公共就业和人才服务体系,推进公共服务专业化、标准化和信息化建设。建立和完善公共服务平台,构建覆盖城乡的公共人力资源服务网络,提供“一站式”基本公共服务。加大公共人力资源服务品牌培育力度,发挥示范辐射和集聚作用。构建制度化、专业化、标准化和信息化的城乡公共人力资源服务体系。落实“互联网+”人力资源服务行动,运用大数据、云计算、人力资源信息APP及人工智能等新技术,推进人力资源服务和互联网的深度融合,为各类人力资源服务企业和人才提供人力资源全方位服务的通道和窗口。〔牵头部门:市人社局;责任部门:市发改委、市工信委、市工商局〕

(十一)搭建人力资源服务合作对接平台。实施供需双方对接工程,定期组织人力资源服务机构与企业人才供需双方参加的对接交流会,集中推介我市人力资源服务产品,为企业人才开发和配置提供合作交流平台。〔牵头部门:市人社局;责任部门:市发改委、市工信委、市商务局、赣州经开区管委会〕

(十二)推进国内外交流合作。通过与高校、科研机构等社会资源合作,为人力资源服务企业发展提供技术和人才支撑。深入推进与北京、上海、深圳等发达地区的人力资源服务合作。鼓励有条件的本土人力资源服务机构“走出去”,与国际知名人力资源服务机构开展合作,在境外设立分支机构,大力开拓国际市场,积极参与国际人才竞争与合作。〔牵头部门:市人社局;责任部门:市委人才办、市教育局、市商务局、市科技局〕

(十三)充分发挥行业协会作用。推进行业自律,健全人力资源服务业公平竞争的市场环境。发挥行业协会作用,建立行业诚信体系,开展行业诚信评估,建立行业信用档案,加快行业规范及标准出台步伐。〔牵头部门:市人社局;责任部门:市发改委、市民政局、市工商局、市商务局〕

三、工作要求

(一)强化组织领导。成立由市政府分管领导任组长,市政府分管副秘书长和市人社局主要负责人为副组长,市委人才办、市发改委、市财政局、市工信委、市税务局、市商务局、市金融工作局、市工商局、市教育局、赣州经开区管委会有关负责人为成员的市人力资源服务业发展领导小组,负责研究制定我市人力资源服务行业发展的方针政策,统筹指导全市人力资源服务业发展工作。各县(市、区)也要成立相应的领导机构,负责落实本辖区的人力资源服务业发展的工作。

(二)组建行业协会。充分发挥人力资源服务行业协会在理论研究、人员培训、协调沟通、业务交流等方面的独特作用,提高行业自我管理能力。

(三)加强行业监管。制定完善我市人力资源市场发展的相关法规,加大执法检查力度,规范人力资源市场秩序。加大人力资源市场法律法规宣传力度,营造良好的舆论氛围。

 

 

 

 

                      20181224

 

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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