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《关于落实“六稳”要求促进全市经济平稳健康发展的若干措施》解读

发布日期:2019-05-07 09:00  来源:  发布部门:市发展和改革委员会  字体:[ ]

一、《若干措施》出台的背景

当前,国内外发展环境错综复杂,经济运行稳中有变,下行压力有所加大。20187月,习近平总书记在中央政治局会议上强调,要着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,并对保持经济平稳健康发展作出了全面部署。201812月,省政府出台了《关于落实“六稳”要求促进全省经济平稳健康发展的若干措施》(赣府厅字〔2018113号),提出九大方面41条措施。为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署,全面落实“六稳”工作要求,促进全市经济平稳健康发展,市发改委会同市人社局、市政府金融办、市商务局、市工信局、市住建局等部门起草我市《关于落实“六稳”要求促进全市经济平稳健康发展的若干措施》,并于412日以市政府办名义印发。

二、《若干措施》的主要内容

《若干措施》在充分对标省总体架构确保方向一致基础上,着眼赣州实际,注重细化实化,加强针对性,讲求含金量,分别围绕稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期六个方面,提出了24条政策措施。

一是稳就业方面提出加大援企稳岗力度、强化重点群体创业就业扶持、着力破解企业招工难题等3条政策措施。

二是稳金融方面。提出防范化解金融风险加大信贷支持、推动直接融资、完善担保增信等4条政策措施。

三是稳外贸方面。提出做大外贸总量、积极引进外贸综合服务平台、鼓励企业海外仓建设、加大外贸人才培育力度、帮助企业防范贸易风险等5条政策措施。

四是稳外资方面。提出优化外商投资环境、鼓励企业扩大现汇进资、加大外资并购企业项目扶持力度、实行重大贡献项目财政奖励等4条政策措施。

五是稳投资方面。提出加大招商引资、争资争项力度,强化基础设施领域补短板着力扩大工业投资加快推进重大项目建设等4条政策措施。

六是稳预期方面。提出全力打造“四最”营商环境、增强重点产业上下游企业发展信心、着力稳地价稳房价稳预期、强化政策落实和宣传解读等4条政策措施。

 

附:1.市人社局政策解读材料

    2.市政府金融办政策解读材料

3.市商务局政策解读材料

4.市发改委政策解读材料

5.市工信局政策解读材料

6.市住建局政策解读材料

 


1

 

市人社局政策解读材料

 

下面,我对《若干措施》中稳就业部分作一个简要介绍。

一、加大援企稳岗力度的政策

包括两项政策:

一是罗霄山片区县企业的稳岗补贴上限由目前省里规定的50%提高至60%,提高的10%部分由受益财政列支。目的是加大对企业稳岗补贴的支持力度。

二是对连续3个月以上无力支付职工最低工资或无法正常生产经营3个月以上、仅为职工发放生活费的困难企业,经批准后可缓缴社会保险费,缓缴期限由省里规定的6个月调整为最多缓缴一年,缓缴期间免收滞纳金。目的是暂时减轻困难企业的社保缴费负担。

二、强化重点群体就业扶持的政策

这里重点聚焦困难高校毕业生、农村建档立卡贫困户和城镇就业困难人员三类群体,包括三项政策:

一是对困难高校毕业生,将一次性求职补贴由省里规定的1000元/人提高至1500元/人,提高的500元/人部分由受益财政列支。

二是对农村贫困劳动力在赣州市内园区企业务工的,交通补贴标准由省里规定的400元/人年提高至600元/人年,由人员输出地方财政统筹列支。这一点旨在鼓励贫困劳动力外出务工并留在我市园区企业就业。

三是对家庭服务企业招用城镇就业困难人员,给予企业社保补贴,所需资金由就业补助资金列支。这一条是现行政策但落实得不够好,由于家庭服务企业很适合城镇就业困难人员就业,所以写在稳就业政策里,目的是督促各地加大对这项政策的落实。

三、着力破解企业招工难题的政策

缓解企业招工就是稳企业,而稳企业又可以稳就业。包括四项政策:

一是给予企业招工宣传补贴。给予企业不高于5000元/年的购买用工信息补贴。这一条是对去年出台的政策进行了量化,明确了补贴标准(企业在我市各类招聘网站的会员年费一般为3000--5000/年)

二是给予企业招工补贴。企业普遍反映,通过自主招工特别是以工招工的方式解决缺工问题,效果较好,但稳不住。通过对与企业签订1年以上劳动合同、稳定就业6个月以上的,政府给予企业500元/人招工补贴,既有助于激励企业稳定员工,又降低了企业招工环节的成本。

三是给予中介机构劳务派遣补贴。近些年我市人力资源服务机构数量与质量都有较大提升,这就为企业招用工提供了一个市场化的服务渠道,新政策规定:对向园区企业输送员工的人力资源服务机构,政府给予人力资源服务机构500元/人的劳务派遣补贴。

四是进一步加大校企合作支持力度。统筹职业(技工)院校专业设置,扩大与我市“两城两谷一带”和各县市区首位产业对口专业招生规模,年递增10%以上;使职业(技工)院校学生在本地园区企业实习率和就业率年均提高15%以上。

以上稳就业涉及三方面共9项政策,基本都是缓解赣州稳就业重点难点问题的创新性政策。就目前全省各设区市公布稳就业政策看,赣州不仅创新点多,力度最大,有些补贴标准超过周边省份甚至深圳市。


2

 

市政府金融办政策解读材料

 

为贯彻中央、省委关于稳金融的各项工作措施,按照市委、市政府的统筹安排,结合我办工作职责,现就稳金融措施解读如下:

一、防范化解金融风险

习近平总书记在全国金融工作会议强调,防范化解金融风险,特别是防止发生系统性金融风险,是金融工作的根本性任务,也是金融工作的永恒主题,事关国家安全、发展全局、人民财产安全,是实现高质量发展必须跨越的重大关口。我市着力完善防范化解金融风险工作机制,成立了打击和处置非法集资工作领导小组、建立了金融突发事件应急处置机制和金融诉讼案件快速处置机制,加强了对非法集资的宣传教育,并联合赣州电视台、广播电台和赣南日报,组成了强大的宣传矩阵,用活用好微博、微信公众号等自媒体,让群众对非法集资活动能识别,不参与,敢揭发。2018年,通过非法集资检测预警平台、银行网点预警,综治网格排查和非法集资举报,全市非法集资立案27起,有效打击非法集资犯罪活动。

下一步,我们将进一步加强防范非法集资监测预警和宣传,对涉嫌非法集资线索,整合市监、税务、金融等多种监管手段,针对“重点主体,重点地区,重点场所,重点群体”开展“互联网排查,社会面清查,行业排查,资金异动排查,广告排查及群众举报和舆情排查”等重点排查行动,打早打小,分类处置。严厉打击金融信贷领域以贷转存、强行返点、银行信贷人员与黑市资金贩子内外勾结等违规违法行为。建立健全联合授信和债券人委员会制度,截至2019年3月末,全市债委会88家,涉及授信总额219.25亿元,融资总额164.08亿元,贷款余额144.34亿元。各债委会主席行定期组织债权行召开例会,深入调研,不断完善信息管理,强化协作,进退一致,为企业融资提供快捷高效的服务,确保“对优质企业支持有力、困难企业帮扶到位,僵尸企业退出有序” 

二、加大信贷支持

银行信贷仍然是目前支持实体经济发展的主渠道,稳金融就是要继续加大信贷支持力度。

我市通过创新财政与金融互动方式,推出了“信贷通”的信贷模式,在去年国务院大督查中作为典型经验获得了表彰。其中,财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、财政惠农信贷通面向符合条件的园区企业、小微企业、创业企业、新型农业经营主体提供无抵押、无担保、低利率的流动资金贷款,在市内各大银行均可以办理。“上市贷”、“科贷通”、“税易贷”等信贷产品分别针对拟上市挂牌企业、科技型中小微企业、纳税信用较高的小微企业量身定制的信贷产品。应收账款质押融资通过中国人民银行赣州中支征信中心实现,能为应收账款债权人、债务人和资金出借方提供服务,实现应收账款融资,目前南康在全省率先落地第一笔。知识产权质押融资是通过将知识产权质押,向银行进行融资,2018年多家企业通过知识产权获得融资1.3亿元。针对流动资金周转贷款到期后仍有融资需求、又临时存在资金困难的小微企业,我市积极落实“无还本续贷”政策,截止2018年末,全市银行业机构小微企业无还本续贷余额35.78亿元,较年初增加9.51亿元。

三、推动直接融资

中央经济工作会议进一步明确,资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,“稳金融”就必须大力推进企业直接融资。

省委、省政府高度重视企业上市工作,2018年4月我省开展企业上市“映山红行动”,截止目前,我市已新增加境内外上市企业3家,2家新三板挂牌企业,另还有1家企业港交所在审,3家企业在证监局辅导备案,省股交中心挂牌企业达1058家,“映山红行动”取得阶段性成果。2019年3月5日,市委副书记、市政府常务副市长刘文华召开全市金融工作座谈会暨企业上市“映山红行动”布置会,明确提出:2019年各县(市、区)至少需完成以下一项目标,即:新增一家上市公司、新引进一家上市公司、新增一家申报材料企业或者新增一家辅导备案企业。当前,我办持续开展“走基层、访企业、听建议”资本市场在行动活动,与县(市、区)工作部门、拟上市企业面对面交流,提升县(市、区)资本市场意识、解决企业上市过程中所遇问题,督促上市工作进展。下一步,我办将指导各地“紧盯重点企业,进一步细化举措,压实责任、压茬推进”;积极推进“县域金融工程”试点,把股改工作提前,夯实企业上市基础。

赣南苏区企业路演中心是我市服务实体经济、对接多层次资本市场、提高直接融资比重的重要载体,路演活动旨在为我市初创期科技企业、中后期及并购企业打通企业与专业投资机构之间投融资对接渠道,为企业提供向全国投资机构展示的机会。截止目前,我市已在“赣南苏区企业路演中心”举办7场路演活动,辅导企业项目36个,全国共有1152个投资机构查看我市企业信息,96家投资机构与企业进行互动。

发行债券是企业直接筹集长期资金的一种重要融资方式。我办通过走出去、请进来的方式,组织和邀请证监会债券部、上交所、深交所、广州证券及中诚信等专业机构给我市各级干部、企业开展培训20余场次,发债成效逐步呈现,今年1-4月,已发行各类债券61.33亿元,同比增加61.33亿元。已获批文尚未发行债券25亿元。正在推动的各类债券发行额度达84亿元。下一步,我办将加强信息传导和专业指导,持续关注债券发行政策和形势,研究相关对策,推动平台发债品种多元化,多渠道、多市场熟练运用直接融资工具,缓解融资难问题。推动平台做大做强,区域内同类型资产进行整合,尽快完成市场化转型,提高评级。

四、完善担保增信

我市作为全省政府性融资担保体系建设试点城市,目前,省融资担保集团已与我市金盛源担保集团签订再担保合作协议,国家县联动的政策性融资担保风险分担机制已建立。截至20193月末,全市共有融资担保公司22家、注册资本金33.2亿元。其中,政府性融资担保公司20家,注册资本金32.8亿元;全市融资担保公司在保责任余额83.26亿元,融资担保放大倍数2.43倍。其中,全市政府性融资担保公司在保责任余额82.9亿元,融资担保放大倍数2.46倍。

下一步,我办将指导各县加强政府性融资担保机构建设,推动注册资本5000万元以上县域全覆盖。支持空白县(市、区)申请设立或财政出资入股市级担保集团(公司),推动更多政府性融资担保机构加入风险分担体系。完善考核机制,引导督促各县(市、区)政府调整考核指标体系,加大正向激励。严格执行资本金托管、季通报、监管约谈制度,强化对担保费率、工业企业贷款占比等目标考核。


3

 

市商务局政策解读材料

 

围绕“六稳”目标,全市商务部门强化措施、精准发力,通过稳外资,全面提升招商引资水平;稳外贸,推动进出口稳中提质;稳投资,大力推进“三请三回”活动和“三企入赣”,以打造内陆开放型经济示范区为目标,积极对接融入粤港澳大湾区,大力提升开放型经济综合发展水平,努力实现2019年外贸进出口总额稳定增长,自营出口占比提升5个百分点,利用外资增长8%,利用省外资金增长10%,引进1000万美元或10亿元以上项目50个以上,引进5000万美元或20亿元以上项目20个以上,引进1亿美元或50亿元以上项目10个以上,具体从10个方面着手,促进全市经济平稳健康发展。

一、稳外贸方面

(一)做大我市外贸总量。加快完善赣州国际陆港口岸功能,大力开行铁海联运“同港同价同效率”班列,提高通关便利化水平,着力为企业提供与沿海同样效率的口岸通关服务。出台外贸扶持政策,鼓励本地外贸企业协调总部及市外分公司外贸订单以赣州公司名义报关报检。制定全市重点展会计划,选取符合我市主导产业的展会列入市重点展会,企业参加市重点展会,可以享受当年我市外贸扶持政策的相关补贴。

(二)积极引进外贸综合服务平台。我市已引进江西金控一干通外贸平台,为企业提供一篮子外贸综合服务。启动市级外贸综合服务平台认定工作,对评为省级外贸综合服务平台的,市财政奖励30万元;对评为市级外贸综合服务平台的,由受益财政奖励20万元。

(三)鼓励企业海外仓建设。联合中国出口信用保险公司发布《行业风险资信报告指引》,为企业建设海外仓给予政策风险提示。对在赣州注册的市重点扶持产业的外贸企业、跨境电子商务企业新建或租用仓储面积5000平方米以上海外仓,新建类给予单个企业一次性100万元奖励,租用类给予单个企业一次性50万元奖励。

(四)加大外贸人才培育力度。鼓励市内外各大院校组织商务英语、国际贸易等外贸专业学生在赣州外贸企业、外贸综合类平台实习期不少于1个月的,由受益财政给予一次性300元/人的实习补贴,并对年度内累计组织200人(含)以上、500人(含)以上、1000人(含)以上,留在赣州外贸岗位就业率达到30%以上的,分别由受益财政给予院校一次性2万元、5万元、10万元奖励。

(五)帮助企业防范贸易风险。扩大政策性出口信用保险覆盖面,支持出口的承保规模增长率不低于10%。鼓励各县(市、区)设立出口退税周转金,为企业提供更加高效便捷的出口退税服务。

二、稳外资方面

(一)优化外商投资环境。抓好《外商投资法》宣传落实,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。实行负面清单以外领域外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”,进一步简化外资企业备案审批流程。健全外商投诉机制,设立投诉电话,规范投诉流程,切实保障外资企业的利益。

(二)鼓励企业扩大现汇进资。对注册成为外资企业的,经省商务厅认定为当年现汇进资并纳入我市现汇统计数据(现金出资),可享受每100万美元给予5万元标准奖励,由市财政和受益财政各负担补助额的50%,单个项目最高奖励1000万元(含历年奖励补助金额)。

(三)加大外资并购企业项目扶持力度。当年并购设立的外资企业,合同外资金额(即外方认缴金额)达1000万美元及以上,经省商务厅认定为当年现汇进资并纳入我市现汇统计数据(现金出资)达到合同外资金额20%以上的并购企业(包括股权并购、资产并购),由受益财政给予一次性奖励100万元。

(四)实行重大贡献项目财政奖励。外资跨国公司总部或地区总部(以独资的投资性公司、管理性公司等具有独立法人资格的企业组织形式,设立地区总部)经税务部门核定当年在我市缴纳税收超过1亿元的,由受益财政对缴纳税收金额的20%给予企业一次性奖励,单个项目3000万元封顶。

    三、稳投资方面

加大招商引资力度。主攻重点招商对象,大力开展“三请三回”(请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地)、“三企入赣”(国企、民企、外企)招商。办好重大招商活动,全年举办参加第十一届中国中部投资贸易博览会、赣粤、赣港经贸合作活动周、对接长三角招商推介会、“三请三回”重大招商活动28场。突出主导产业招商,围绕我市“两城两谷一带”主导产业,引龙头、补链条、育集群,助推产业集聚发展。突出重点招商区域,深耕珠三角,紧盯闽东南,拓展长三角,主动对接融入粤港澳大湾区,积极承接产业转移。依法依规兑现招商引资优惠政策,切实保护投资者权益,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境,吸引更多的企业来赣州投资创业。


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市发改委政策解读材料

 

下面我代表市发改委就相关政策进行解读。《若干措施》中涉及市发改委牵头实施的政策措施主要有5条:

17条,加大争资争项力度

今年以来,围绕加快项目建设,我委充分发挥争资争项主力军作用,深入学研上级投资政策,积极抢抓政策机遇,多渠道争取项目资金。目前,已争取中央预算内投资社会事业领域项目补助资金3.2亿元、保障性安居工程配套基础设施3.3亿元、农村电网改造升级工程7418万元等;已争取国家发改委核准龙南经开区建投公司发债9.5亿元;已争取华教教育成功在港发债23.55亿港元;已争取我市乡村振兴和环境综合治理项目列入亚行贷款规划,拟申请2亿元美元贷款支持。与此同时,目前我们也正在积极组织梳理社会事业、乡村振兴、长江大保护领域重大项目,做好与开发性金融、政策性银行对接。

下一步,我们将继续跟踪研究国家投资政策,加大对接汇报力度,围绕基础设施、社会民生、环境治理、乡村振兴、产业发展等方面,积极争取上级资金、政策、项目支持,力争2019年北上争资争项工作再上新台阶。

18条,强化基础设施领域补短板

补短板是党中央、国务院对稳投资、调结构、惠民生的重大决策部署。而我市经济社会发展的最大短板就是基础设施领域仍然薄弱。今年,我们按照补短板工作部署,组织梳理了98个基础设施领域重大前期工作项目,为“补短板”第一批重点推进项目,总投资1858.2亿元。其中脱贫攻坚项目2个、铁路项目7个、机场公路水运项目23个、水利项目4个、能源项目16个、农业农村项目1个、生态环保项目14个、社会民生项目25个项目、重大产业项目6个。

下一步,我们将按照补短板工作推进安排,重点做好三项工作。一是建立调度协调机制,加快推进项目审批(核准、备案)、规划选址、用地、环评等报批报建工作,完善项目前期工作,推动项目尽早开工。二是加大争资争项力度,积极争取中央投资支持。三是积极引导民间投资,定期梳理发布一批投资回报机制明确、商业潜力大的基础设施和公共服务项目,合规运作的PPP项目向社会发布,吸引社会资金参与我市补短板项目建设。目前,我们正在组织设计全市性的互联网项目公布平台,力争7月上线运行,届时社会各界可通过互联网平台实时掌握鼓励民间投资的补短板项目。

19条,着力扩大工业投资

目前我市仅有国家企业技术中心家(章源钨业、青峰药业),国家地方联合工程研究中心以赣州申报的暂无一家,国家级研发平台申报难度较大,为进一步加大企业申报国家级平台的积极性,缩短与全省其他地市奖励政策的差距(吉安市对国家企业技术中心奖励500万元/个),我市进一步提高了对新获国家级平台的奖励,即对新获批的国家企业技术中心、国家地方联合工程研究中心等国家级创新平台,由市财政一次性奖励300万元。其中:国家级研发平台申报按国家有关规定执行。

国家地方联合工程研究中心(工程实验室)的申报条件如下:已批复满一年的省级工程研究中心;所在产业领域属于《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(国家发展改革委公告2017年第1号)明确的范围,能为解决产业发展瓶颈问题提供关键核心技术支撑,并具有较好的辐射、带动作用;中心总人数不少于50人,其中专职研发人员不少于30人;中心拥有的研发设备原值不少于3000万元;研发场地面积不少于2000平方米;主持或承担过国家科技计划或行业标准制定任务;拟申报单位需围绕本领域关键核心技术问题,至少与1家同行业或产业上下游相关的国家工程研究中心、国家工程实验室、国家企业技术中心、国家地方联合工程研究中心(工程实验室),建立长久、紧密合作共建机制。

国家企业技术中心的申报条件如下:已批复满两年的省级企业技术中心;企业主营业务要符合国家确定的《认定领域和重点》(2019-2018年),优先支持战略性新兴产业领域企业申报;创新经费、人才、平台等具体指标因每年的申报文件而不同。

20条,加快推进重大项目建设

十三五以来,我市坚持“项目为王”理念,以项目为抓手、以项目为龙头,坚定不移打好“六大攻坚战”,在全国、全省投资总体增速放缓的情况下,依然实现全市投资增速在全省站前列,连续三年保持全省最快增速。2019年,我们将坚决贯彻省委省政府“三减三强两倡导”工作部署,围绕项目攻坚、大干项目,切实做好组织保障、政务保障、要素保障、机制保障。年初,梳理了302个重大项目列入省大中型项目,梳理了219个项目列为省市县三级重大项目,梳理了146个市重点工程项目,并制定了“大干项目年”实施方案。一季度,全市重点重大项目建设总体顺利,省大中型项目开工率达到90.4%、年度投资完成率达到24.6%,省市县三级重大项目按期开工率达到97.5%、开工项目年度投资完成率25.2%,市重点项目开工在建率87%、年度投资完成率达到26.1%。

下一步,我们将坚持以钉钉子精神全力推进重大项目建设,为经济社会发展提供坚强有力支撑。一是落实重大项目“四个一”推进机制,每月一次书面调度、一次现场调度、一次末位约谈和每季一通报,年终进行考核评比;二是每季度召开一次重大重点项目突出问题协调调度会,以问题为导向,破解项目难题、扫清项目障碍,精准发力。

21条,全力打造“四最”营商环境

围绕打造“四最”营商环境、建设“五型”政府,前期已下发了我市降成本优环境专项行动2019年工作要点,持续深入开展降成本优环境专项行动,督促各地各部门全面落实国家、省各项减税降费政策,落实“市优化发展环境50”,企业生产经营成本持续降低。目前,已放开数字证书服务收费、地震安全性评价收费、气象防雷安全性评价收费等多项涉企定价项目。电力直接交易范围扩大,今年我市纳入省电力直接交易准入目录用户979家,占全省准入用户比例的15.13%,同比去年增加了510家。2018年全市降低企业成本120.27亿元,今年1-3月,全市为企业减负27.64 亿元,力争全年为企业减负130亿元。下一步,我们将在全市范围内开展营商环境测评工作,以评促改,强化涉企政策落实和营商环境问题改善,加快构建新型政商关系。

24条,强化政策落实和宣传解读

政策关键在于落实。下一步,一方面,将开展惠企政策落实“回头看”,全面评估政策实施效果,保持政策延续性。另一方面,加强政策宣传解读,送政策下基层、进园区、到企业,让企业知晓政策扶持内容、申报条件、申报程序及申报渠道,提高政策知晓率和透明度,进一步为企业降本增效。


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市工信局政策解读材料

 

下面我代表市工信局就相关政策进行解读。《若干措施》中涉及我局制定实施的政策措施主要有4条:

18条:继续支持标准厂房建设,赣州市标准厂房补助政策延期至2021年

为鼓励建设和使用标准厂房,促进土地集约、企业集聚、产业集群,按照省工信厅、省发改委、省财政厅印发的《关于鼓励和使用标准厂房的指导意见》,我局联合市发改委、市财政局制定了《赣州市20172018年标准厂房建设项目市级配套补助的实施细则》,支持全市工业园区标准厂房建设,20162018年,共争取省级标准厂房建设补助资金1.98亿元,市财政配套补助6646.5万元,三年累计建成标准厂房1520万平方米,截至3月底,标准厂房已入驻企业1599户,安排就业人数8.6万人,入驻率达到76%。

下一步,我们将延续标准厂房配套补助政策至2021年,对2019-2021年期间,经省工信委、省发改委、省财政厅审核,获得省级专项资金补助的标准厂房项目,由市财政继续给予配套补助。一是对获得省财政补助每平方米50元的标准厂房建设项目,市财政按国家级开发区每平方米50元和省级开发区每平方米25元的标准配套补助;二是对获得省财政补助每平方米80元的下沉式标准厂房建设项目,市财政按国家级开发区每平方米60元和省级开发区每平方米30元的标准配套补助;三是对收回、盘活闲置厂房(不含已获得标准厂房补助资金的厂房)获得省财政补助的项目,市财政按照省级补助金额的50%配套补助;四是对“三南”和“瑞兴于经济振兴试验区”范围内获得省级补助的标准厂房项目,享受国家级工业园区标准配套补助,按此标准,全市19个开发区中有10个开发区享受国家级开发区补助标准。

19条:着力扩大工业投资

一是市重大工业项目投资引导资金支持重大工业项目建设。20178月,赣州市人民政府印发了《赣州市重大工业项目投资引导资金管理办法》,首期由市财政出资10亿元,设立总规模100亿元的赣州市重大工业项目投资引导资金,重点支持我市“两城两谷一带”及县(市、区)首位产业发展。截至20192月,市重大工业项目投资引导资金累计审批投资项目8个,审批工业引导资金合计36.55亿元,已投放18.75亿元。

对风投、创投、股权投资我市重大工业项目的,可申请市重大工业项目投资引导资金以同股同权同比例配套投资。由实施工业项目企业根据《申报指南》,向项目所在的县(市、区)人民政府提出申请,同意后报重大工业项目投资引导资金管委会办公室初审。经市国资工投公司尽职调查论证通过后,报市重大工业项目投资引导资金管委会审批。管委会同意后,从市重大工业项目投资引导资金中出资配套投资,配投资金由市、县各承担50%。

二是推动企业实施新一轮技术改造。为深入贯彻落实省委、省政府《关于深入实施工业强省战略推动工业高质量发展的若干意见》、《关于印发江西省传统产业优化升级行动计划(2018-2020年)的通知》、《江西省工业企业技术改造三年行动计划(2018-2020年)的通知》,牢牢树立“项目为王”的理念,推动重大项目建设提速提质提效,以项目建设扩投资、促转型、增后劲、提质量。

对纳入统计的技改项目,在项目竣工后,可向项目所在的县(市、区)工信、财政部门提交申请,经县(市、区)工信、财政部门初审后,分别报送市工信局和市财政局,市工信局和市财政局通过委托第三方机构,对申报项目进行审计,核查申报项目购买设备金额,根据审计结果,报市政府同意后,对购买设备额100万元以上部分的6%给予企业补助,单个企业补助总额不超过300万元,所需资金由市财政和收益财政各分担50%。

21条:大力实施民营企业精准帮扶工程

近年来,我市围绕主攻工业,大力实施企业精准帮扶工程,建立了市领导挂点帮扶企业常态化工作机制,每年坚持开展入企帮扶活动。在全省率先建设企业精准帮扶APP平台,累计办结企业诉求2600余条。下一步,我局将继续从以下几个方面开展工作。

一是继续开展市领导挂点帮扶企业活动,由市领导带领相关市直部门到挂点企业开展走访调研,围绕制约企业发展的重大困难和问题,研究解决方案,实行点对点帮扶。

二是运用好赣州市企业精准帮扶APP平台,及时受理企业诉求,加强跟踪督办,限时销号办结。

三是实施龙头企业培育工程,拟在全市范围内选出10户龙头企业进行重点培育,出台“一企一策”扶持政策,推动一批企业快速发展壮大。

22条:增强重点产业上下游企业发展信心

近年来,我市装备制造业加快发展,上下游产业链逐步完善一是新能源汽车产业方面,已引进国机智骏、凯马汽车、中电汽车、宝悦汽车等一批整车、专用车、特种车项目,2019年国机智骏、凯马汽车投产销售,一批配套零部件企业也将逐步落户。二是高端智能装备方面,随着我市家具、电子信息、纺织服装等产业的发展壮大,培育和引进了信丰智汇雨、中科拓又达、爱通科技、普维智能、英硕科技、绿萌科技等一大批与这些产业配套的上游设备制造企业。三是智能制造方面,全市已有近100家企业在实施自动化、智能化改造,正加快建设一批智能工厂、数字车间、“机器换人”项目。

为增强重点产业上下游企业发展信心,对我市制造业企业采购市内企业研发生产的核心装备及零部件(不含关联交易、内部交易等),按采购总额的2%给予奖励,其中市财政对采购方给予1%奖励,受益财政对销售方给予1%奖励。单个企业市财政奖励最高不超过100万元。我局下一步将出台申报细则,组织符合要求的企业进行申报。

 

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市住建局政策措施解读材料

 

根据会议安排,下面我代表市住建局就相关政策进行解读。《若干措施》中涉及我局制定实施的政策措施主要是第23“着力稳地价稳房价稳预期”。

党中央一直高度关注房地产市场发展,党的十九大报告提出,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。

20181221日中央经济工作会议关于房地产描述:要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。

今年政府工作报告对房地产作了新的定调:更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。

中共中央政治局19日召开会议指出,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。

从中央以上论述中可以看出,房住不炒、因城施策、长效机制、平稳健康发展几个关键词给房地产市场发展定了调。对此,我们积极贯彻落实中央精神,提出了稳控我市房地产市场相关工作措施,下一步主要从以下几方面着手:

一是完善土地供应机制,合理把控土地出让时序、节奏和区域分布。今年以来我市供应了大量的房地产开发用地,从土地区域分布来看,县级市场土地供应较多,中心城区供应较少且均分布在经开区。我局作为房地产主管部门,下一步将指导各县(市、区)住建部门结合当地房地产形势,根据购房需求,库存及潜在库存情况,商品房成交情况预判各地住房需求量,提出房地产用地供应合理化建议,力争土地供应与商品房市场需求相协调,避免供需失衡,从源头稳定房地产市场。

二是严格落实地方政府主体责任,强化房地产稳控目标督促考核。当前房地产调控改变了一刀切的方式,而是要因城施策、一城一策,我局对各县(市、区)设定了具体的房地产稳控目标,并纳入新型城镇化考核内容中,进一步夯实各县(市、区)政府稳定房地产市场的主体责任,指导各地根据当地市场形势精准调控。

三是加快中心城区五区一体化,完善已出让土地周边配套设施。通过加快“南连北扩”,助推五区一体化发展。加快蓉江新区建设,推动南康区与市区相衔接,加快水东片区改造速度,推动赣县区与市区更快融入。同时,完善已出让土地周边基础配套建设,如学校、城市绿地等,让城市更加宜居,助推五区一体化协调发展,进一步提升中心城区核心竞争力和影响力

四是深入开展房地产市场秩序专项整治行动,强化市场舆论和预期引导。近期我市开展了房地产市场专项联合检查以及房地产中介机构专项整治活动,打击了房地产开发、中介市场乱象、房闹等违法违规行为。我们将以专项整治为契机,以问题为导向,持续深入治理房地产市场乱象,进一步规范房地产市场秩序。

五是持续推进“五型”政府建设,提升管理水平。不断加大“减证便民”专项行动,下一步我局将加强房地产项目信息公示和售后服务管理,目前已完成信息系统建设,届时购房人可通过扫描二维码等方式查看预售房屋土地、规划、销售等信息,提高房地产信息透明度。

通过以上措施,严格落实好中央对房地产市场调控要求,确保房地产市场供需平衡,防止房地产市场大起大落,保持政策的连续性和稳定性,通过土地政策、金融政策、市场监管政策叠加,形成促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,将稳地价稳房价稳预期的要求落到实处。


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