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市城管局2016年工作总结和2017年工作计划

发布日期:2017-10-31  来源:  发布部门:市城市管理局  字体:[ ]



 
一、2016年工作总结
2016年,市城管局深入学习贯彻中央、省城市工作会议和全国、全省住房和城乡建设工作会议精神,全面落实市委、市政府决策部署,着力理顺城管体制机制,突出抓好城市市容环境专项治理,不断提升城区净化、绿化、亮化、美化水平,为突出打好“六大攻坚战”,加快推进赣南苏区振兴发展提供良好的市容环境保障。2016年,我局被评为全省城管执法工作先进单位。
(一)坚持围绕中心,不断强化城市市容环境专项治理,中心城区市容市貌总体水平稳步提升
    2016年,我局围绕创建全国文明城市、新型城镇化攻坚战等市委、市政府中心工作,充分发挥中心城区市容环境专项治理指挥部办公室的牵头协调作用,以问题为导向,在坚持全面治理同时,突出八个重点,持续发力开展城市市容环境专项治理工作,以良好的市容保障市委、市政府中心工作顺利完成。一是大力整治环境卫生。全面加强主次干道清扫保洁和垃圾清运工作,根据季节特点调配作业力量,做到保洁及时,生活垃圾日产日清,维护了街道干净整洁;市环卫处针对今年雨水频繁、水位涨落快、水上漂浮物多等特点,继续加大对章、贡两江环境卫生整治力度,完成章贡两江817.3万平方米水域垃圾共2.8万吨清捞任务,保证了中心城区水域环境卫生干净整洁。二是大力整治占道经营。指导章贡区、经开区对农(集)贸市场周边的占道经营、出店跨门经营及马路市场、占道装修行为进行了整治,城区市容秩序明显改善。三是大力整治违法建设。启动全市“查违、拆违、控违”工作,市委、市政府召开了全市开展查违拆违控违工作动员大会,各县(市、区)政府主要负责人、分管领导,中心城区规划区内24个乡镇、街道的党政正职,市查违拆违控违指挥部全体成员参加会议,全面部署了全市特别是中心城区集中整治“两违”工作。三区党委、政府(管委会)高位推动,书记、区长(主任)亲自挂帅,声势浩大,力度空前,效果明显。指导章贡区在城区有条件的人行道施划二轮车停车线4万余米,发放《致市民规范停车的一封信》2万份,3月起对机动车、两轮车、三轮车占用人行(盲)道行为采取宣传教育、贴单处罚、拖移违停车辆等措施,道路秩序明显好转。五是大力整治广告、店招和园林绿地。制定了《赣州市中心城区市容市貌管理标准》,对市中心城区各种影响市容的违章行为进行清理整治,净化了视觉空间。同时,通过强化考核指导,加强绿地养护管理,在南门文化广场、市政中心前渠化岛、迎宾大道、机场路等重要节点摆放、种植鲜花,做好绿地苗木补植,基本控制苗木缺株和黄土见天现象;全面清理枯枝、败叶、死树、残桩、卫生死角,加强灌、草、花修剪和红火蚁、白蚁等病虫害防治工作,保持了绿地植物长势良好。六是大力开展建筑工地车辆运输整治。督促城区建设工地实施规范围挡、硬化出入口、建设过水池和冲洗平台、配备冲洗设施,执行车辆驶出工地冲洗制度,实施封闭式管理,落实施工防尘措施,减少因车辆带泥上路造成扬尘污染。七是大力开展城区积水易涝点和市政设施整治。对城区积水易涝点开展全面排查,逐步改造,并在相应路段增设雨水井。组建了6支共80余人的防汛抢险应急抢修队伍,先后五次启动中心城区防汛排涝应急处置,确保整体排水系统运转基本正常。进一步加大路、沟、灯、桥维护管理力度,完成了健康路、长征大道、八一四大道、迎宾大道、飞翔路、文清路等道路维修任务,保证了路灯设施完好率达96%以上,路灯亮灯率达98%以上。八是大力开展居民小区环境整治。中心城区每月最后一周星期五组织机关单位、干部职工、社区居民开展一次全民卫生日活动,每2个月开展一次物管小区环境卫生评比,每季度开展一次单位庭院评比,社区居委会推进无物管小区自治,推行楼栋长制,促进了居民小区环境改善;四月份开展了卫生突击战行动,对传统小区、城中村、无物管小区、返迁房等各处“顽疾”进行集中排查和整治,城市面貌有了明显改观。
(二)坚持改革创新,不断理顺城市管理体制机制,努力构建市区各职能部门齐抓共管的“大城管”格局
    2016年,我局认真学习宣传贯彻中央和全省城市工作会议精神,对文件、会议提出的城市管理工作任务和指标,主动对标,倒排工期,明确责任,确保把每项工作任务落到实处。一是不断理顺城市管理体制机制。在2015年实施城市管理部分事权调整基础上,2016年对中心城区部分城管事项作了新调整,将原由市园林局负责管养的32条约168万平方米道路绿带卫生保洁事权及104条道路3.37万株行道树清扫保洁移交至章贡区、开发区。按照市委、市政府工作安排,深入龙南、崇义、瑞金等县(市、区)开展调研,认真牵头组织起草我市《关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的实施意见》,充分征求市法制办、市编办等相关部门和章贡区、开发区及各县市意见后报市政府审定。二是创新完善中心城区城管事项监督考核机制。以数字城管系统为纽带,根据2015年中心城区城市管理事权调整方案及2016年进一步理顺城市管理体制要求,在充分征求章贡区、赣州经济技术开发区及其他相关单位意见的基础上,按照“条块结合,重心下移,属地管理,事、权、责相统一”的原则,对现有的《市中心城区城市管理考核暂行办法》进行了修改完善,重点调整考核对象、考核层次和考核方法,并依据调整后的考核办法抓好组织实施,已报请市政府批准实施。三是探索“管养分离、养建分开”的市政养护制度,提高了维修养护工作时效性。现已形成较为成熟的“管理职能由处机关和市政设施所承担、维修养护职能由处属事业单位承担、规模以下的市政新建工程由下属企业市政方园公司承接”工作格局,很好地解决了以往长期存在的市政处内部多头管理或无人管理市政设施病害故障,管养工作人员重复劳动、重复投入维修资金的混乱局面。四是率先启动城市管理条例地方性法规立法工作。2016年7月,经我局条例立项申请,赣州市政府将《赣州市城市管理条例》纳入列为2016年市政府立法计划之一。我局在充分借鉴学习外地城市管理法律法规和立法实践经验的基础上,集思广益形成了《赣州市城市管理条例》(草稿)初稿,并通过媒体、网络、条幅等多种形式向社会广泛征求意见。同时,多次通过实地召开征求意见会、电子邮件和书面说明方式向我市城管系统单位等征求立法意见,最终形成《赣州市城市管理条例》(送审稿)报市政府审议。
(三)坚持主动作为,不断推进城管项目建设,积极服务大局推动“六大攻坚战”
    大力推进新型城镇化攻坚战城市管理推进组工作及十大攻坚战项目建设,认真组织实施全局系统民生工程。一是统筹、调度、协调推进全局系统2016年市政、园林、环卫项目建设。我局系统高度重视,精心组织,统筹安排,年初制定了2016年全局系统城建项目实施方案,成立了城建项目建设领导小组,并且制定了每一个项目的细化方案,紧锣密鼓推进各项工作。列入2016年城建项目计划有25项,总投资约224736万元,2016年计划投资104663万元。其中市政项目11项,投资约95152万元,已开工9项;园林项目8项,总投资约37645万元,已开工3项;环卫项目6项,总投资约91939万元,已开工2项。二是集中力量组织实施了一批民生工程。根据赣市府发[2016]9号文“赣州市人民政府关于印发《2016年40件民生实事安排的意见》的通知”,我局系统牵头负责的民生实事工作主要有第3项改善中心城区公园休闲设施,第5项推进第二垃圾处理场,第6项实施中心城区市容卫生环境提升工程,第9项优化城市路网工程共四大项15小项。已开工8项(章江右岸市民公园(南河大桥至西津门)、环城路小游园、第二垃圾处理场、续建公厕9座、续建垃圾中转站12座、小游园4个、五洲大道下穿京九铁路涵洞改扩建市政道路工程、实施东江源大道、中山路、濂溪路等12条主城区道路路面维修工程),正在做前期工作的有6项(、赣州公园、城市中央公园中心湖区改造、西津门—龟角尾木栈桥、中心城区慢行车道一期、赣州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、水上环卫码头),其中正在做前期工作的有3项年底可开工建设。三是大力推进新型城镇化攻坚战城市管理推进组工作。制定了《新型城镇化攻坚战城市管理推进组工作方案》,成立了市城管局城市管理推进组领导小组,快速高效推进十大攻坚战项目建设。根据《赣州市新型城镇化攻坚战实施方案》,我局有11个(市政项目1个,园林项目6个,环卫项目4个)项目列入市新型城镇化攻坚战范围,总投资117069万元,目前已开工6个(河套老城区5条打通断头路项目、章江新区公园绿地项目、河套老城区小游园绿地改造项目、章江右岸市民公园(南河大桥至西津门)景观提升改造工程、赣州市第二垃圾处理场、赣州市沙河垃圾场运营优化及局部封场项目),正在做前期工作的有5个[中心城区景观提升工程、西津门-龟角尾木栈桥及周边景观建设、章江新区新建防护绿带、赣州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目、水上环卫码头]。
(四)坚持以人为本,不断加强城管队伍建设,为城市管理提供坚强的组织和人力保障
    一是大力加强理论武装。对全局干部职工不断强化以习近平总书记系列重要讲话为重点的理论武装。二是严格按照中央和省、市部署,扎实开展“两学一做”学习教育。在局系统建立了自局党委书记、局长至各基层支部书记抓“两学一做”学习教育的组织架构网络,各级党组织理论学习和支部组织生活更加正常化、规范化。坚持问题导向,党员领导干部和一般党员都结合实际进行了问题查找并建立整改台账。开展党员党组织关系排查,全体党员都纳入“两学一做”学习教育,对支部不够健全或支部书记不能正常履职的,进行及时调整、改选和完善。三是着力提升城管队伍形象。进一步强化“把纪律挺在前面”的意识,认真落实“两个责任”和“四个清单”,继续抓好“一准则二条例”的学习贯彻,持续深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。重点开展了“红包”、“违插”等专项治理,组织进行了17次局系统执行中央八项规定精神明察暗访,下发通报4次,根据一案双查的要求,对环卫处王礼平违纪问题进行了责任追究,并在全系统进行通报批评。同时,充分运用“四种形态”进行监督执纪,注重抓早抓小,对发现的问题线索及时进行排查,今年,诫勉谈话2人、约谈提醒2人、函询1人、通报批评2人。
二、2017年工作打算
2017年是贯彻落实党的十八届六中全会精神、推进“十三五”规划实施的关键之年,也是我市申报全国文明城市迎检决胜之年,做好2017年的城市管理工作,意义重大。2017年全市城市管理工作要全面贯彻落实党的十八届六中全会,省第十四次党代会和市第五次党代会精神,解放思想、内外兼修、北上南下,以提高城市管理质量为重点,建立和完善先进的城市管理体制和运行机制,推进城市管理“观念现代化、手段科学化、设施标准化、运作市场化、管理法制化”,为突出打好“六大攻坚战”,加快推进赣州苏区振兴发展提供良好的市容环境保障。
三、工作思路
(一)全面深化执法体制改革,确保城市管理常态长效
    按照中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和省委、省政府“实施意见”精神,结合赣州实际,出台赣州市《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》,着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。2017年,实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置,推动赣州市城市管理立法,实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使,推进城市管理执法信息公开,保障市民的知情权、参与权、监督权。整合建设赣州市数字化城市管理平台,形成统一的12319城市管理服务热线,加快数字化城市管理向智慧化升级,实现可视、感知、分析、服务、指挥、监察“六位一体”。实现制式服装和标志标识统一,完成市、县城市管理执法部门处、科级干部轮训和持证上岗工作。
(二)完善城管考评监管机制,构建落实大城管格局
    一是推动调整赣州市城市管理委员会,建立定期例会制度和市领导定期检查市容现场办公制度,及时解决城市管理重点难点问题;二是推动把城市管理工作纳入各县市科学发展综合考评和市直有关部门绩效考评内容;三是梳理现有中心城区城市管理工作标准体系,逐步完善与法规框架相配套的实施细则、技术规范等内容,补充修订城管执法、市容秩序、市政设施、道路桥梁、环境卫生、景观照明、园林绿化、垃圾收运操作规程、管理标准、管理办法和考核细则,构建科学、完备的标准体系。四是推进全市数字城管平台建设、拓展升级市本级数字城管指挥平台,不断引入高新技术,扩展“数字城管”系统功能,推动智慧城管系统建设,加强对中心城区城市管理环卫、执法等相关职能单位的考核。
(三)加快推进新型城镇化攻坚,夯实城市管理工作基础
    一是抓紧实施中心城区主要街道立面改造、破损道路维修改造、断头路建设、积水点改造等市政项目建设,推进市政设施建设和改造,提升市政设施质量。二是抓紧实施市民公园二期、小游园、景观提升工程等园林项目建设,推动园林绿化建设与改造,提升园林绿化三大指标。三是抓紧实施第二垃圾处理厂、餐厨废弃物资源化利用、环卫码头等环卫项目建设,加快环卫设施建设,提高城市环境卫生水平。四是开展市容景观建设,提升城市容貌水平。五是做好新型城镇化攻坚战各项工作。
(四)全力推进文明城市创建,努力提升赣州城市品位
    积极参与创建全国文明城市,重点做好环境卫生和市容秩序整治、氛围营造、公共场所市政、环卫、园林设施整治等工作,保障城市的清洁、有序。一是提高市政养护管理水平。加强市政设施监督管理,建立完善的市政设施养护管理体系,做好日常巡查与养护,保障设施服务能力。二是实现绿化养护管理标准化、优质化、长效化。大力实施现代化养护管理,推动节约型绿化发展,促进养护科技集成创新。三是推进市容环境长效管理。围绕打造“江西最干净的城市”,落实市容环境卫生责任区管理制度,创建达标长效管理机制,深化市容环境专项治理,完善户外广告和招牌及景观照明管理、监控体系设置管理。四是提高固废三化处理水平。推进减量化工作,提高资源化水平,全面实施无害化。
(五)继续推进市容环境专项治理,不断提升全市城市市容环境整体水平
    充分发挥城市市容环境专项治理总指挥部办公室的参谋和日常性综合协调、安排调度作用。按照省、市关于开展城市市容环境专项治理工作方案要求,逐条逐项、按质保量地抓好各项工作的推进落实。推进中心城区、各个县城包括中心镇环境整治,加强无物业小区整治和管理,突出农村特别是国省道周边地区环境整治,继续着力推进八个方面重点整治特别是中心城区查违拆违控违工作,不断提升全市城市市容环境整体水平。积极主动协调宣传部门,充分利用报纸、电视、广播、网络等多种形式,进一步加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围,形成持续升温和不断推进的态势。
(六)加强城管队伍效能建设,树立城管一流形象
    以加强城管系统执行力建设,实现“全域、全员、全时”和“职责、服务、管理、考核”全覆盖为重点,完善“定人、定岗、定职责、定奖惩”的“网格化”管理制度,进一步改进考评办法,加大考评力度,创新监管手段,严格奖惩机制。进一步厘清市区两级以及相关单位的城市管理职能,建立完善相互间沟通协调机制,加强联动配合,增强工作合力,推动工作高效落实。

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