手机版 | | English | 无障碍浏览 | 政务邮箱 | 即时通讯
您现在的位置: 首页>政务>计划规划>计划总结

赣州市环境保护局2016年度工作总结

发布日期:2017-02-26  来源:  发布部门:  字体:[ ]

2016年,在市委、市政府的坚强领导和省环保厅的有力指导下,我局紧紧围绕市委、市政府关于六大攻坚战的战略部署,以改善环境质量为目标,以深入推进净空、净水、净土工程和环保十大硬仗为抓手,认真履行环保职责,狠抓环境执法监管,积极配合环保督察,推进全市环保工作取得更大突破,有效保障了全市生态环境安全。全市环境质量总体稳定,在全省各设区市中排名靠前。中心城区空气质量优良天数322天,优良率为88%,各县(市、区)空气质量均保持二级标准以上;地表水断面水质稳中趋好,全市主要河流I~III类水质断面比例为95.8%,国控、省控断面水质均达到或优于III类标准,23个城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。各项工作扎实推进,亮点纷呈。

一、围绕大局,促进经济与环境协调持续发展

一是积极融入主攻工业、三年翻番战略。制定了《赣州市环保局支持工业服务企业的政策措施》,提出了6个方面15条措施,主动服务全市工业发展,在环评审批、环境评估、环境监测、污染物总量等方面对重大招商引资签约项目和优质项目给予重点支持和优先安排。大力推广应用节能环保新技术、新设备(产品),倡导环境文化和生态文明。加强对工业企业结对帮扶,走访调研企业160多家,进一步规范涉企检查,帮助企业解决环保工作困难,降低企业发展成本,营造良好发展环境。二是精心抓好精准扶贫。紧密结合我局挂点联系的6个贫困村实际情况,以联系服务群众为着眼点,以惠民亲民为根本,重宣传勤走访办实事,筹集扶贫资金,帮助修建道路、水利和安全饮水工程,发展畜禽养殖、油茶及毛竹加工种植等优势产业,扶贫工作得到领导肯定和当地群众好评。三是抓实民生实事工程。抓好陡水湖湖泊生态环境保护治理、中心城区大气污染防治、污泥无害化处置、危险废物处置等民生工程建设,城区环境质量和社会民生得到改善。

二、精心组织,全力配合中央环保督察工作

按照环保部《关于开展环境保护督察工作的通知》要求,认真配合中央环保督察组下沉我市开展督察,有效解决一批群众反映突出的环境问题,提升了全市环境保护工作水平。一是高质量完成资料收集整理上报。撰写整理自查资料、转办单、市委市政府相关汇报材料等40多个方面材料,并在规定时间节点及时上报。资料收集整理工作得到了中央环保督察组和市委、市政府领导的充分肯定。二是从快从严认真办理信访转办件。中央环保督察期间,我市共收到信访转办件31批次147件,全部在规定时限内办结,并按要求上报了相关材料,陆续在市级媒体集中公开。办结案件中,责令整改105件,立案处罚17件,处罚金额125.94万元,立案侦查4件,刑拘13人,约谈33人,问责1人。积极开展转办信访件办结整改情况回头看,共安排3次转办信访件办结整改督察,其中2次专项督察,实现快、准、严办理信访转办件。三是扎实开展环保问题整改。中央环保督察意见反馈前,根据督察期间督察组高度关注的环保问题,坚持举一反三、边查边改,专门向市稀土矿业公司、市农粮局、市矿管局、定南县政府下发《关于迅速采取措施、消除隐患,解决地表水超标问题的通知》,督促市卫计委、市城管局等相关单位分别研究制定了《赣州市稀土矿山环境污染防治整改方案》、《赣州市医疗机构医疗废物处置管理整改工作方案》、《关于印发赣州市开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案的通知》等9个整改方案,做到早谋划、早整改、早出成效。中央环境保护督察意见反馈后,认真梳理涉及赣州市的环境保护问题21条,形成问题清单和责任分工,报市委、市政府;认真履行中央环保保护督察反馈意见整改领导小组办公室职责,督促指导各责任单位按照时间、质量要求形成整改方案,统一汇总整理赣州市反馈意见整体方案,报市委常委会、市政府常务会议审定后,按要求报省整改领导小组办公室。

三、突出重点,全面实施净空、净水、净土工程

一是抓好净空工程。贯彻落实国家《大气污染防治计划》和《江西省落实大气污染防治行动计划实施细则》要求,抓好华能瑞金电厂、江西九二盐业有限责任公司等重点企业的18个脱硫、脱硝和除尘设施改造工程。严控燃煤污染,停止中心城区20蒸吨/小时以下燃煤锅炉报建,完成了年度燃煤小锅炉淘汰任务。推进VOCS挥发性气体整治,全市加油站油气回收治理改造全面完成。积极开展机动车尾气污染防治,超额完成年度黄标车淘汰任务。全市空气质量总体保持稳定良好,PM2.5月均值保持在45微克/立方米,PM10浓度为68微克/立方米。二是抓好净水工程。强化饮用水源地环境监管,采取每月监测、每季巡查、每年评估的方式全面掌握饮用水源地水质状况,推进日供水1000 吨以上的农村饮用水水源保护区划定工作。加大流域环境综合整治力度,积极履行河长制工作职责,对章贡区、赣县等赣江(赣州段)沿线16家工业企业及工矿企业、工业集聚区企业污染情况开展全面排查整治,狠抓不达标水体整改,严厉查处违法建设、违法排污、违法倾倒危险废物等环境违法行为,崇义、会昌、于都等县(市)环保部门联合多部门对辖区内流域积极采取措施开展综合整治,取得了较好的效果。全市地表水水质总体状况较好,主要河流断面和赣江、东江出境断面水质都超过全省平均水平。三是抓好净土工程。开展对18个关停、搬迁工业企业原址场地情况调查;大力推进土壤污染防治专项资金项目实施。着重抓好了98家省级产生危险废物重点监管企业和14家经营企业的规范化管理,不断提升管理水平,有效防控环境风险。大力推进中心城区日处理100吨生活污水处理厂污泥的污泥无害化项目建设。

四、严守底线,着力提升生态文明示范水平

一是推动建立东江流域上下游横向生态保护补偿机制。多次赴环保部、省环保厅和广东省环保厅对接协调,在环保部、财政部的大力支持下,东江流域上下游横向生态保护补偿取得了重大突破,201610月江西、广东两省政府正式签订了《关于东江流域上下游横向生态补偿的协议》,实行联防联控和流域共治,共同维护东江流域水环境质量稳定和持续改善。二是积极开展源头防控。坚持既要金山银山、更要绿水青山、绿水青山就是金山银山的理念,坚决向三高项目说,向污染企业亮剑,对涉污项目一律严控。全年市本级层面共审批项目28个,对2个不符合条件项目环评文件不予审批;对6个不符合验收条件的建设项目下达了退回通知;对拒不按时申请办理竣工环境保护验收手续的项目,依法进行处罚,有效遏制了重审批,轻验收的现象。三是积极推进生态保护红线划定。面对各种利用活动带来的生态保护压力,积极推进生态保护红线划定,编制生态保护红线划定方案,《2016年江西省生态空间保护红线区划》确定我市生态保护红线总面积为14896.5平方公里,占全市国土面积比例为37.84%。四是积极推进生态示范创建。2016年成功创建省级生态乡镇11个、省级生态村11个,全南县通过省级生态县考核验收,积极开展市级生态村创建工作,命名市级生态村248个。五是深入推进国家重点生态功能区建设。石城县新列入国家重点功能生态县,赣县区、信丰县、瑞金市等9个县(市、区)新列入国家重点生态功能区转移支付范围,全市除章贡区、赣州经济开发区外的17个县(市、区)全部列入国家重点生态功能区转移支付范围,重点生态功能区县域整体生态环境状况稳中趋好,生态环境质量呈逐年上升趋势。

五、重拳出击,严厉打击环境违法行为

深入开展《环保法》实施年活动,大力开展环境执法大练兵活动,环保守法的新常态正在逐步形成。一是大力开展环境执法大练兵活动。集中3个月时间在全市开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等工作,进一步推进了我市环境执法队伍建设、执法水平,严厉处罚了各类环境违法行为。全市共立案查处环境违法行为227起,处罚金额832.71万元;根据《环境保护法》及其配套办法办理重大案件94件,其中按日计罚3件(罚款39.2万元)、查封扣押25件、限产停产49件、移送行政拘留13件(拘留18人)、移送涉嫌犯罪4件(拘留14人)。大练兵活动卓有成效,工作在全省靠前,省环保厅推荐了赣州市环保局、赣州市宁都县环境保护局分别参选全国环境执法大练兵地市级、县级先进单位。二是全面清理环保违法违规项目。目前,全市共清理出违法违规建设项目676个,已整顿规范284家,淘汰关闭59家,完善备案333家,完成率为100%。三是加强重点企业环境监管。督促105家国控企业制定自行监测方案及开展自行监测,并依法自行公开,全年国控企业自行监测结果公布率为99%,污染源自动监控数据传输有效率达到99.8%,监督性监测结果公布率为100%,全部达到考核要求。四是推进建立环保信用评价制度。制定了《赣州市企业环境信用评价办法(试行)》,定期公开企业行政处罚类、责令改正违法行为决定类等信息。开展企业环境信用评价工作,评定和依法公开全市环境信用绿标企业135家、黄标企业6家、红标企业1家。五是妥善处理重点环境信访案件。市辖区共受理环境信访2698件,全部按规定及时高效办理,做到事事有落实,件件有回音,信访件的处理率、办结率均为100%,未出现到省、进京集体上访现象。

六、主动作为,全力推进苏区振兴发展和生态环保项目建设

充分利用国家、省对我市生态环保建设的政策支持,在东江流域上下游横向生态补偿、山水林田湖生态保护和修复工程试点、重金属污染防治、陡水湖良好湖泊保护、生态功能区转移支付、农村环境综合整治等项目建设方面取得突破, 2016年全市共争取到国家、省级生态环保专项资金突破40亿元,其中山水林田湖生态保护与修复资金20亿元,流域生态补偿资金8.27亿元,东江流域上下游横向生态补偿资金4亿元,农村环境综合整治资金4亿元,陡水湖生态环境保护资金1.95亿元,中央土壤污染防治专项资金1.27亿元,城镇污水处理厂建设营运奖励资金0.96亿元等等,有力推动了全市生态环保建设。一是山水林田湖生态保护修护项目成功列入国家试点,牵头编制的《国家山水林田湖生态保护与修复工程试点——南方丘陵山地生态屏障区江西省赣州市实施方案》顺利通过了财政部、国土资源部、环境保护部门召开的公开竞争性评审专家组评审,成功列入国家试点,2016-2019年可持续获得中央较大规模资金、项目支持。二是大力推进重金属污染防治项目实施,推进实施192015年度中央重金属污染防治项目,计划总投资4.1亿元,中央资金补助2.8亿元,目前6个项目已开工。三是陡水湖良好湖泊生态保护取得积极进展,下拨中央支持专项资金2.15亿元、市本级预算资金2000万元用于上犹、崇义两县陡水湖湖泊生态环境保护,2015年度的6个项目已经全部开工,其中2个已经完工;2016年度项目总体实施方案已经获得省厅批复实施,资金已下拨至上犹县、崇义县,正在抓紧组织实施。四是农村环境综合整治全面推进,认真组织中央环保资金支持的农村环境综合整治项目实施,目前23个项目已全面开工,进展顺利。五是主动对接苏区振兴工作。201610月,认真迎接时任环境保护部副部长李干杰来我市开展口支援考察调研,争取到环保部在稀土矿山环境保护与土壤污染治理方面、水污染防治投入资金、农村环境综合整治和环境保护能力建设等方面予以大力支持。

七、统筹推进,有序开展环境保护各项工作

一是扎实推进总量减排。113个减排项目(含水减排项目95个、大气减排项目18个)全部实施完成,其中,水减排项目包括8个结构减排项目、8个工程治理项目、11个污水处理厂项目、65个规模化畜禽养殖项目和3个非重点减排项目,大气减排项目包括8个工程治理项目和10个结构减排项目。二是大力推进环保基础能力建设。17个县级空气质量自动监测站建设项目全部完成(共建设县级环境空气质量自动监测站32个),完成了地表水监测断面调整(设有国控监测断面16个、省控监测断面40个等),开展土壤质量监测点位布设(布设土壤国控监测点位451个,新增土壤监测风险点位42个),120家企业安装了废水废气自动监控设施,生态环境监测网络初步形成。推进各地环境监测站标准化建设,多个县级环保局搬入新办公大楼,开展了移动执法设备配备工作,全市环境保护工作的硬件设施得到进一步完备;大力推广建成的环境质量信息发布系统、综合办公平台及移动办公OA平台、环境数据中心、环保项目管理系统等21个信息应用系统使用,信息化环保水平进一步提高;统筹开展了全市环保事业编制招考工作,招录了一批学历较高、专业对口的人员,并招聘一批临聘工作人员,进一步充实了环保工作队伍。三是广泛开展环境宣教。六·环境日期间,围绕改善环境质量 推动绿色发展主题,组织开展了环境日文艺汇演、践行绿色生活、共建美好家园主题活动、为绿色行动、向幸福出发公益活动、环保四个专项行动成果展等一系列丰富多彩的环境宣教活动;主动开展政策解读,参与赣州交通广播《应急之声》直播节目,向公众介绍环境污染方面的应急救援常识,组织召开了赣州市环保局2016年新闻发布会,向媒体社会发布我市环境质量状况,累计向《中国环境报》、《赣南日报》等主流媒体投稿40余篇,宣传全市环保成果;积极做好环保舆论引导工作,中央环保督查期间,每日向市委、市政府报告环保舆论情况,主动邀请赣南日报、赣州电视台记者加大对全市环境保护工作的宣传报道力度,及时向社会公开了信访件办结情况。环境宣教各项工作成效明显,社会公众环保意识进一步提高,市环保局荣获中国环境报宣传工作2016年度先进单位。

此外,环保规划、科技产业、辐射监管、环境评估、环保科研及市容整治、深化改革、民生工程、精神文明建设、全国文明城市创建、后勤管理、财务管理、政务公开等各项工作也顺利开展,取得了较好成效,多项工作得到上级部门肯定。

八、强化管理,全面加强党风廉政建设和干部队伍建设

一是严格执行党风廉政建设责任制。认真落实主体责任,成立了党风廉政建设领导小组,研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作。局党组书记与各县(市)环保局主要领导、与市局班子成员,分管领导与局属各部门负责人签订了党风廉政建设责任状。强化督查考核,制定了党风廉政建设工作考核办法,对党风廉政建设工作进行量化考核,通过听取专题汇报,分析研究部署党风廉政建设工作,组织力量定期、不定期开展督查,发现问题及时纠正。二是加强效率环保、廉洁环保、法治环保建设。深入贯彻落实市委改作风提效率一个意见两个办法要求,围绕推进2015—2017年廉洁环保平台建设目标,制定了《赣州市环保局廉洁环保平台建设2016年工作实施方案》,建立完善了一系列内部规定,按照要求严格落实节假日下班时间车辆封存、进一步规范公务接待、机关食堂及大楼管理、数字环保建设等有关制度规定,积极开展领导干部及其亲属子女插手工程建设项目问题的专项整治,深化红包治理,集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题,营造风清气正的环保风气。强化效率环保建设,抓好班子成员自身建设,制定局党组中心组理论学习计划,认真学习中央、省委、市委重要会议精神,努力提高班子成员的理论素养。开展效能督查,全年共明察暗访10次上下班纪律,随机抽查50余人次办公电脑使用情况,并形成了季度督查通报。三是深入开展 两学一做专题教育活动。全局党员干部特别是党员领导干部按照市委统一部署,带头开展集中学习研讨,带头组织讲专题党课,带头查摆突出问题,带头开展问题整改,做到把党的纪律和各项规章转化为日常行为重要规范,不断增强政治定力,提高自身素质,增强履职能力,使得机关空气得到净化,干部形象得到端正,机关效能得到提升。四是大力抓好机关党建工作。坚持党建工作和事业发展两手抓、两不误、两促进。进一步严肃了党内生活,坚持民主集中制,涉及三重一大事项全部由党组集体讨论决定;大力创新党建活动载体,积极开展了党章书法比赛、七一歌咏比赛等活动;按要求有序开展了三会一课、党员发展、党费缴纳等基础性工作。进一步坚定了党员的理想信念、牢固了宗旨意识、扎实了工作作风,党员先锋模范作用得到充分发挥,为推动环保事业发展提供了坚强的思想政治保证。

 

分享到:

评论