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2017年全市民政工作要点

发布日期:2017-02-25  来源:  发布部门:市民政局  字体:[ ]

2017年,是实施“十三五”规划,打赢扶贫攻坚、决战同步小康的关键之年。全市民政工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神尤其是关于民生民政的重要指示精神,深入贯彻全国、全省民政工作会议和省、市党代会、经济工作会议精神,牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,维护好、发展好、保障好服务对象的基本权益,不断增强民政服务对象的获得感、幸福感,为赣州实现与全国同步小康作出新的贡献,以优异成绩向党的十九大献礼。

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。深入贯彻党的十八届六中全会精神,进一步增强“四个意识”,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威。深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略,特别是对江西工作的重要指示、对民生民政工作的重要讲话和指示精神,把讲话和指示精神落实到各项民政工作中。深入贯彻市第五次党代会精神,紧紧围绕“打好攻坚战,同步奔小康”的总目标,按照“解放思想,内外兼修,北上南下”的工作路径,牢固树立“民政为民,民政爱民”的工作理念,维护好、发展好、保障好服务对象的基本权益,不断增强民政服务对象的获得感、幸福感,让群众更多更好地共享改革发展成果。

二、加大社会救助保障力度。落实兜底保障脱贫任务,贯彻市政府办公厅《关于加强农村低保与扶贫开发制度衔接的实施方案》,加强农村低保与扶贫开发制度衔接,提高衔接水平。认真落实省、市民生工程民政工作任务,稳步提高困难群众保障标准和补助水平。推动各县(市、区)出台健全特困人员救助供养制度实施细则,完成特困人员摸底调查和审核审批工作。全面开展特困人员生活自理状况评估工作和失能、半失能特困人员照料护理工作。规范低保操作,完善社会救助申报制、公示制度、双向承诺制度、备案制度和责任追究制度等工作机制,开展专项整治活动,打造“阳光低保”。全面落实新增农村低保基数,新增农村低保基数主要用于建档立卡贫困户。继续开展低保申报制试点工作,提高低保对象认定精准率。完善医疗救助制度,加强医疗救助制度与基本医疗保险、大病保险制度、贫困人口疾病医疗商业补充保险、疾病应急救助制度的有效衔接,逐步建立医疗救助一站式网络结算平台,探索实施县域内困难群众先诊先疗后付费机制。完善居民家庭经济状况核对机制,搭建居民家庭经济状况核对平台,推进信息化核对工作。加强临时救助工作,继续深化“救急难”综合试点,防止极端冲击道德底线事情的发生。加强敬老院管理服务,落实好敬老院工作人员待遇,支持敬老院完善消防安全管理等配套设施。

三、加强防灾减灾救灾体系建设。贯彻落实中共中央、国务院《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》,推进我市防灾减灾救灾体制机制改革。不断强化各级减灾委的统筹指导和综合协调职能,推动县级成立减灾中心,加强防灾减灾救灾指挥平台建设。成立市减灾委专家组,为我市防灾减灾提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。加快我市救灾物资储备库建设,推进市本级救灾物资储备库和崇义、寻乌、于都、定南县级救灾物资储备库建设,不断优化储备库布局。完善政社协同参与救灾模式,支持和引导赣州市应急救援协会、兴国曙光救援队等社会力量应急救援队伍,不断提升社会力量参与减灾救灾和处置各类自然灾害的能力。修订完善市本级救灾应急预案,指导各县(市、区)修订完善县级救灾应急预案。积极应对可能发生的重大灾情,确保自然灾害发生12小时内受灾人员基本生活得到初步救助。推动救灾扶贫工作。做好综合减灾示范县(市)、乡镇(街道)创建试点工作。做好全国“防灾减灾日”宣传教育活动,广泛开展防灾减灾知识宣传教育活动。

四、提高社会福利工作水平。推进养老服务体系建设,全面放开养老服务市场,大力发展健康养老产业。加大医养结合试点工作,重点发展“医办养”、“养办医”、“养医签约”、“社区医养服务”四种模式,打造一批示范点。加强养老项目建设,统筹投入1.5亿元,新(改、扩)建福利院、光荣院、敬老院60所,新建农村老年人颐养之家20个,建设示范性居家养老服务中心20个,新增养老床位数4000张。加大养老机构管理改革,重点推进上犹县黄埠镇敬老院等7个养老机构开展公建民营改革。积极引导民营资本投入养老事业,鼓励和引导全国知名养老企业来赣州投资兴业,逐步打造全国知名养生养老基地。加强养老人才培训,实施养老护理员培训工程。加强养老机构消防安全管理,开展养老机构领域非法集资排查,确保养老机构安全。推进市精神卫生福利院建设,支持各地加强精神病人福利机构建设和精神障碍社区康复服务。落实孤儿基本生活费制度、残疾人“两项补贴”制度和老年人优待政策,不断提高福利水平。加强慈善工作,认真贯彻落实《慈善法》,开展慈善脱贫“五大任务”,打造赣州慈善品牌。加强福利彩票发行工作,建立定期通报、一票否决、每月排名等制度,推进中福在线市场化运营改革试点,确保圆满完成销售任务,打好“翻身战”。深入实施《志愿服务记录办法》,完善志愿服务网络体系。

五、落实双拥优抚安置政策。落实优抚保障和烈士褒扬政策,按照国家和省政府部署,提高部分优抚对象抚恤优待标准。做好烈士评定、残疾等级评定、残疾军人退役接收、残疾军人康复活动。开展义务兵家庭优待金政策落实工作督查。加强优抚信息系统建设。加强烈士纪念场所的建设和维修改造,推动赣州市革命烈士纪念馆列入国家级纪念场馆。开展申报省级烈士纪念设施活动。开展烈士纪念日纪念活动,浓厚爱国主义氛围。落实退伍安置政策,确保年底完成年度安置任务,做到公平公正公开。强化退役士兵参训宣传和监管,参训退役士兵参训率和推荐就业率不低于60%、“双证”获取率不低于95%,使参训退役士兵成为大众创业、万众创新的生力军。做好双拥工作,开展好“双拥在基层”等拥军活动,办好随军家属安置、军人子女入学入托等实事,解决好军人后路、后院、后代问题,提升双拥工作水平。配合开展建军90周年纪念活动,做好走访慰问部队活动。加强军供站正规化建设,全面提高应急保障、区域保障能力。完成军休人员年度接收任务,落实军休干部政治、生活待遇。
 
  六、推进社会组织管理制度改革。稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩工作,以市委办市政府办名义出台《赣州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》,完成全部市属行业协会商会“脱钩”工作。推进社会组织政社分开,做好放管服改革工作。依托“数字民政”民管系统,打造社会组织信息公开试点平台,推进社会组织统一社会信用代码登记证书换发加载工作。加大社会组织孵化基地建设力度,加快建设市区共建和县级示范性社会组织孵化基地。推进社会组织购买服务工作,在扶老助老、关爱儿童、社区建设、应急救援等领域开展政府购买社会组织服务,引导社会组织在承接政府职能转移上积极作为。加快社会组织诚信自律建设,继续引入第三方评估机制,完成民办非企业单位等级评估,加大社会组织执法监管力度。推进社会组织党建工作,结合登记管理业务,做到同步登记、同步抓党建,打造社会组织党建示范点,实现“两个覆盖”工作从有形覆盖向有效覆盖转变。

七、加强基层民主和社区建设。开展全市第十届村(居)民委员会选举工作。推进农村社区建设试点,落实市委办、市政府办《关于深入推进全市农村社区建设试点工作的实施方案》,推广兴国农村社区建设经验,各县(市、区)10%以上的行政村开展农村社区建设试点工作。贯彻落实市委、市政府《关于加强社区建设工作的意见》,推进社区服务规范化、基础设施标准化建设,打造一批典型示范作用的城市社区。按照“六化”标准,深入开展“绿色社区 美丽家园”创建活动,打造一批示范点,推动城乡社区建设提档升级。各县(市、区)分别选择3-4个社区打造城乡社区协商典型,并及时总结经验形成典型案例。推进社区服务信息化、智能化建设,中心城区推进智慧社区向农村覆盖,建立县、乡、村三级便民服务网络,着力打造“互联网+”智慧社区,提升社区服务方式和手段。加强社会工作人才队伍建设,推进三社联动试点工作。

八、强化专项社会事务管理。推进行政区划调整,重点推进龙南撤县设市行政区划调整。做好乡级行政区划调整统筹工作,支持符合条件的乡撤乡设镇、乡镇改设街道办事处。加强地名普查成果宣传和转化,做好《中华人民共和国标准地名词典》(赣州卷)的编撰、审核工作开展跨界自然地理实体普查。加强边界管理,完成赣粤线省界联合检查工作,深入开展“平安创建”工作。加强地名标志设置和管理,清理整治不规范地名。深化殡葬改革,发挥党员干部带头作用,抓好“两报告一承诺”制度落实。加强殡葬管理,推进绿色殡葬建设和推广节地生态安葬。加强殡葬基础设施和城乡公益性生态墓地(骨灰堂)建设。抓好殡葬系统“红包”治理和行风建设,推进殡葬机构“一条龙”惠民便民服务。加快婚姻登记机关标准化建设,积极创建2家国家3A级婚姻登记场所。探索通过政府购买服务方式,开展收养家庭能力评估和婚姻家庭辅导服务。加强流浪乞讨人员救助管理,完善滞留人员寻亲信息动态管理制度开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”等专项救助行动。做好留守儿童关爱保护工作,以市政府名义出台《关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》,推进未成人保护中心建设,开展“合力监护、相伴成长”活动。建立市县农村留守儿童关爱保护工作监测点,将所有农村留守儿童纳入有效监护范围。继续组织实施孤残儿童手术康复“明天计划”。

九、全面落实从严治党要求。按照全面从严治党的部署和要求,加强全市民政系统党的领导、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作。深入学习党章党规和“两准则、四条例”,进一步坚定党员干部理想信念,严肃党内政治生活,加强党内监督,健全管党治党长效机制。全面落实党风廉政建设“两个责任”,坚持不懈抓好贯彻落实中央“八项规定”,坚决纠正“四风”,改进作风。坚持把纪律和规矩挺在前面,用好监督执纪问责“四种形态”,加强集中整治工作,持续整治基层“微腐败”问题。落实全市转作风提效率工作部署,落实《市民政局转作风提效率优服务的13条措施》和《全市民政系统公开承诺事项》,让“我的岗位我负责、我的职责我担当、我的工作请放心”成为全市民政系统的风尚。加强廉能风险防控,探索建立内部巡查制度。加强对民政机关和直属单位的管理。加强领导班子和干部队伍建设,树立正确的用人导向,着力打造忠诚干净担当的干部队伍。积极宣传民政系统的先进人物和典型事迹,以榜样的力量鼓舞人、教育人、引导人、激励人。

十、统筹做好民政其他工作。做好民政系统驻村脱贫、主攻工业、深化改革等中心工作。加强对民政系统贯彻省委、省政府和市委、市政府决策部署以及相关法律法规政策、重大资金、民政设施建设项目等重点领域的督促检查。抓好民政项目建设,做好项目编报、项目前期、项目推进、项目管理等工作,确保民政项目建设按时保质完成。扎实做好民政领域安全生产工作,层层压实责任,抓好教育培训,制定应急预案,加大装备投入,强化督促检查,确保不发生安全生产事故特别是火灾事故。不断提高民政工作法治化、标准化、信息化水平。推进法治民政建设,落实“谁执法谁普法”责任制,加快民政法治制度建设。严格文明执法,实施“双随机一公开”,推进执法能力建设。全面完成“数字民政”应用平台建设,加快视频会议系统建设和推广,建立市县高清视频会议系统。推进民政标准制定和实施,提高民政工作标准化水平。加强民政政策理论研究工作,加大民政信息新闻宣传。加强民政基层基础,持续推进解决基层民政能力建设薄弱问题。做好民政信访、社会治理等工作,确保民政领域和谐稳定。加强全市民政系统计划财务工作。

 

 


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