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2016年全市矿产资源管理工作要点

发布日期:2017-01-31  来源:  发布部门:市矿产资源管理局  字体:[ ]

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是我市打响“六大攻坚战”的起步之年。全市矿产资源管理工作总体要求是:认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕全国、全省国土资源工作会议要求,坚持解放思想、内外兼修、北上南下,加快地质找矿步伐,提升资源节约与综合利用水平,加大资源保护力度,规范资源开采秩序,加强矿山环境治理,提升地灾综合防治水平,推进非金属矿产业发展,推动传统优势矿产业的复苏,努力为我市“十三五”矿业发展起好步、开好局。

主要目标是:服务发展站前列。以主攻工业为契机,加快稀土、钨等传统优势矿产业转型升级,推动氟盐化工及非金属产业上新台阶,地热资源开发、地质遗迹保护得到全面推进。保护资源做标兵。加强综合地质调查,加大地质找矿力度,提交一批重要矿产资源勘查开发地,新增一批资源储量。推进矿产资源管理法治化建设,矿政管理改革取得新进展,矿产卫片执法监督检查实现“零约谈、零问责”。维护权益探新路。推进地质灾害综合防治体系建设,最大限度减少因地质灾害造成人民群众生命财产损失。开展绿色矿业示范区建设,实现矿产开发与绿色发展齐头并进。

一、加快部省扶贫攻坚政策实施

1.巩固“项目落实年”活动成果,继续抓好地质找矿、资源节约与综合利用、地质灾害防治、矿山环境恢复治理等项目的申报与实施,主动对接赣州四县扶贫攻坚项目的申报与落地,跟进1:5万综合地质调查项目落地与实施。〔责任单位:振兴办、开发科、资源科、环境科、各县(市、区)矿管局、直属分局(排第一位的为牵头单位,下同)〕

2.加强地质遗迹和古生物化石的保护与管理,加快推进赣州(南康)恐龙化石保护基地建设项目进度。启动市地质矿产博物馆建设。继续推进上犹省级地质公园、石城国家地质公园和西华山矿山公园建设及宁都翠微峰和兴国宝石仙境等地质公园申报。推进绿色矿业发展示范区建设,加快绿色矿山试点。〔环境科、资源科、开发科、主攻办、地质矿产博物馆建设办公室按职责分工负责〕

3.加强督查考核和定期督查调度,推进政策项目实施。〔责任单位:振兴办〕

二、集中力量服务主攻工业

4.推进完成市级第三轮矿产资源总体规划编制工作,做好论证衔接和报批发布工作。指导县级同步完成规划编制,提高规划的科学性。推进氟盐化工、地热资源开发利用等专项规划编制。〔责任单位:资源科、主攻办、开发科、环境科、各县(市、区)矿管局、直属分局〕

5.围绕“稀金谷”平台建设,支持和鼓励中国南方稀土集团等龙头企业对稀土、钨产业开采、分离、冶炼环节兼并重组和资源整合,以“钨+”、“稀土+”的概念为突破口,推动行业转型升级。全面落实保发展稳增长若干措施,加大对钨、稀土、萤石等优势矿种的扶持力度。探索开展尾砂利用试点。〔责任单位:开发科、资源科、环境科、振兴办〕

6.落实赣南苏区振兴发展政策项目,推进赣州稀土资源远景评价、盘古山钨矿等老矿山资源潜力评价,加快钨、稀土枯竭矿山资源接续。〔资源科、开发科、振兴办按职责分工负责〕

7.落实氟盐化工产业“四个十”任务,编制氟盐化工产业规划,建立项目库,开展项目推介及招商引资活动。〔责任单位:主攻办、相关县(市、区)矿管局〕

8.争取省地勘基金、引导社会资金投入开展地热、萤石、高岭土、硅石、石灰岩、锂辉石、饰面用板材等非金属矿产勘查。〔责任单位:资源科、各县(市、区)矿管局、直属分局〕

9.支持开发利用非金属矿产资源,适时投放地热、非金属矿采矿权4—6个,促进地热、非金属矿产业发展。〔责任单位:开发科、资源科、环境科、矿业权交易中心、相关县(市、区)矿管局〕

三、加大矿产资源保护力度

10.深入宣传贯彻落实《江西省矿产资源管理条例》,坚持“预防为主,标本兼治”,全力维护公平正义和谐稳定矿业发展环境。加强举报线索处置和执法监察巡查,努力将违法违规矿业活动遏制在萌芽状态。加大违法违规案件查处力度,做到有案必查、违法必究。认真组织卫片执法监督检查,狠抓查处整改,确保“零约谈,零问责”。切实巩固和维护稀土矿业秩序,推动矿业秩序属地管理,落实共同责任,完善非法开采稀土日常监管责任台账,落实县、乡、村三级巡查监管责任单位和责任人。坚持稀土监管月报、速报制度,推进稀土监管常态化。加强省际执法监察合作,维护好省际边界区域矿业秩序。全面完成重点稀土矿区视频监控网络建设,充分发挥无人机的监管作用。加强执法监察队伍建设,配齐配强执法人员,保障执法经费、装备,增强执法履职能力,提升执法监察工作水平。〔责任单位:支队、法规科、开发科、资源科、遥感监测中心、财务科、各县(市、区)矿管局、直属分局〕

四、加强地质灾害防治

11.严格落实各级政府地质灾害防治工作主体责任,进一步加强地质灾害群测群防体系建设。及时编制发布《赣州市2016年度地质灾害防治方案》。组织开展第三批地灾防治高标准“十有县”建设,积极推进市、县应急专业队伍和应急平台建设。探索开展地质灾害应急演练的有效方式,加强地质灾害防治知识宣传和培训工作,提高全社会防灾减灾意识和能力。推进地质灾害防治综合体系建设试点,争取部、省政策、项目、资金等方面的支持。严格落实各项防灾工作制度,加强地质灾害排(巡)查、监测预警预报和联合会商、应急处置,扎实做好地灾防治各项工作,努力实现不因地质灾害出现重大人员伤亡目标。〔责任单位:地灾应急中心、环境科、各县(市、区)矿管局、直属分局〕

五、推动矿产资源领域改革

改革12.充分发挥驻国土资源部纪检组监察局、国土资源部开发司基层联系点作用,主动参与探矿权、采矿权等相关领域改革与制度建设及我省涉矿制度的修订与完善。完善储量管理、矿业权出让等方面的制度。认真做好上级取消下放项目的衔接落实工作,规范中介服务项目,完善权责清单管理,开展落实情况专项督查,打通“放、管、服”举措落实的“最后一公里”。〔责任单位:法规科、监察室、开发科、资源科、环境科〕

13.建立健全内部管理制度,推进领导干部任中审计,提高监管和服务水平。深化部门预算编制和执行制度建设,为矿管事业发展提供经费保障。〔责任单位:财务科〕

六、夯实矿政管理基础

14.加快推进矿政管理统一综合监管平台建设,完善优化“一张图”矿政管理信息系统,大力推进网上办公、网上审批、网上监管、网上服务。开展信息安全等级保护备案,对市、县信息中心机房安全管理检查、监测,保障信息网络安全。在加大应用办公自动化基础上,逐步推动移动办公自动化建设,继续推进政务信息公开,整合门户网络资源,适时做好改版升级。继续完善信息化基础设施建设,增强信息化支撑保障能力。〔责任单位:信息科〕

15.主动参与全省“国土资源信访基础业务规范年”活动,认真抓好矿产资源领域法定途径分类处理信访投诉请求工作,提升信访工作法制化水平。加大积案化解力度,强化重信重访治理。进一步落实领导包案制度,推动重大疑难矿产资源信访问题的解决。认真总结探索律师代理行政诉讼行政复议的工作机制。加强与相关部门的沟通协调,形成调处和化解行政争议的合力。〔责任单位:法规科、开发科、资源科、环境科、支队、各县(市、区)矿管局、直属分局〕

16.进一步加强新闻宣传、老干部、工青妇等工作,深入开展平安矿管建设,做好精神文明创建、综合治理、节能减排等工作,努力创造和谐稳定的环境。〔办公室、人教科、党总支、后勤服务中心按职责分工负责〕

七、加强干部队伍建设

17.进一步配齐配强、优化县(市、区)矿管局、直属分局和市局机关各科(室)、市局直属事业单位的科级干部队伍。推进干部人事制度改革,做好公开遴选参公人员、公开招聘事业单位工作人员工作,组织开展干部轮岗交流。加大干部教育培训力度,开展形式多样、内容丰富的教育培训。努力做好机构编制工作,健全完善机构职能。〔责任单位:人教科〕

18.在全系统开展“能力建设年”活动,着力提高干部职工履职担当、善作善为的能力和水平。〔责任单位:能力建设年办公室、各县(市、区)矿管局、直属分局〕

19.深入开展“两学一做”学习教育,切实加强基层组织建设。要进一步巩固和运用“三严三实”专题教育成果,推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。〔责任单位:人教科、党总支、各科室(单位)、各县(市、区)矿管局、直属分局〕

20.把党要管党、全面从严治党要求落实到党建工作的各个方面,把作风建设摆在更加突出的位置,驰而不息落实中央八项规定精神,切实担负起党风廉政建设的“两个责任”,把纪律和规矩挺在前面,实践好“四种形态”,在抓早抓小上狠下功夫,治病于初萌,防患于未然,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。持续保持高压态势,突出重点领域和环节的监督检查,深化专项“巡察”,加大力度查处群众反映强烈的问题和矿管系统各类违纪案件,以党风廉政建设的新成效保障我市矿产资源管理事业持续健康发展。〔责任单位:监察室、各科室(单位)、各县(市、区)矿管局、直属分局〕

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