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《关于全面开展工业企业“亩产效益”综合评价推动高质量发展的实施意见(试行)》征求意见采纳情况一览表

发布日期:2018-08-29 15:42  来源:  发布部门:市国土资源局  字体:[ ]

 

共征集到意见21条。其中:南康区、市工信委、市地税局、市国税局、市统计局、市发改委、市环保局、市政府法制办、赣州供电公司等9个单位提出了修改意见;市教育局、市城乡建设局、市城乡规划局、市政公用集团等29个单位无修改意见。

序号

意见和建议

采纳情况

1

第二大点评价对象“全市范围内所有的规模以上工业企业;取得国有土地使用面积在5亩以上的规下工业企业……”。建议修改为:全市范围内所有国有土地使用面积在5亩及以上的工业企业。

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2

第五大点第(二)点第2小点,建议修改为:租赁厂房用于工业生产的企业并入出租方进行评价,出租方有多家企业租赁且其中1家及以上为规下企业的,该出租方统一按规下企业评价方法进行评价。

采纳

3

文稿P5页(三)差别化用地政策。……实施分类分档的差别化城镇土地使用税减免制度。因不符合规定,建议删除。

采纳

4

文稿P8页附件中第二大项中“地税数据”中的“社会保险费”建议暂时删除,因为目前社会保险费征收工作在社保部门,税务部门机构改革到位后才会由税务部门征收。

采纳

5

在第3页“特殊情况的规定”中加列一条:废铜加工等实际财税贡献低、高风险的企业,亩均税收直接列为0

采纳

6

在“五、分类评价”的“(二)5、……给予降档处理:发生偷税、逃避追缴欠税行为”。建议修改为“发生偷税、逃避追缴欠税等税收违法行为”。

采纳

7

附件计算方法和有关指标说明修改建议。第8页第二自然段修改为“国税数据包括增值税(不含进口增值税和出口退税)、企业所得税(国税)和消费税(不含进口消费税和出口退税)”。

采纳

8

7页“计算方法”中,“单位能耗增加值=工业增加值/总用能”,建议改为“单位能耗增加值=工业增加值/综合能源消费量”。

采纳

9

8页“总用能量(能源消费总量):综合能耗是指企业在统计报告期内实际消耗的各种能源实物量,按规定的计算方法和单位,分别折算位一次能源后的总和。各种能源折标准煤参考系数以GB/T2589-2008为准”,建议改为“综合能源消费量:指企业(单位)在报告期内工业生产实际消费的各种能源(扣除能源加工转换和能源回收利用等重复因素)的总和”。

采纳

10

建议删除文稿中涉及“单位能耗增加值、单位排位增加值、研发投入占主营业务收入的比例、全员劳动生产率”的指标,该指标与亩产效益关联度不大。

采纳

11

第一页“二、评价办法”:多处涉及的“亩均主营业务收入增加值”、“单位主营业务收入能耗增加值”,分别修改为“亩均工业增加值”、“单位工业增加值能耗”,在第一页倒数第2行、第二页第5行、第11行等处的相关指标表述均需做修改。

采纳

12

第三页第10行:“末10之间的规下企业”,修改为“末10%的规下企业”。

采纳

13

第八页“(二)明确工作职责”:第6行“市统计局负责审核企业主营业务收入增加值、单位主营业务收入能耗增加值的数据”,修改为“市统计局负责审核规模以上工业企业工业增加值、单位工业增加值能耗的数据”。

采纳

14

《综合评价指标及计算方法说明》中增加内容:

“一、指标定义”中,增加“工业增加值:指工业企业在报告期内以货币表现的工业生产活动的最终成果。由企业的工业总产值乘于其所在行业中类的全市平均增加值率计算得出”。建议列在“综合能源消费量”指标之前。

“二、计算方法”中,第十一页第1行“(三)亩均主营业务收入增加值(单位:万元/亩)”,修改为“(三)亩均工业增加值(单位:万元/亩)”;第2行“亩均工业增加值=主营业务收入增加值/实际用地面积”,修改为“亩均工业增加值=工业增加值/实际用地面积”;第3行“(四)单位能耗增加值(单位:万元/吨标煤)”,修改为“(四)单位工业增加值能耗(单位:吨标煤/万元)”;第4行“单位能耗增加值=主营业务收入增加值/综合能源消费量”,修改为“单位工业增加值能耗=综合能源消费量/工业增加值”。

采纳

15

建议删除文稿第七大点第(一)条中“实施差别电价、惩罚性电价政策,对C类企业,由各地自行确定电价加价政策,对D类企业……执行电价加价政策”。理由:根据《中央定价目录》(国家发展改革委2015年第29号令)和《江西省定价目录》(赣发改价调〔2015889号)的规定,我省的电价管理权限在国家和省价格主管部门,市级以下人民政府没有制定用电价格标准的权限。我省电价政策实行销售电价全省同网同价。除钢铁、水泥业外,未出台其它差别电价、惩罚性电价政策。

采纳

16

建议删除文稿“七、结果应用”第二款“(二)差别化政策”中“同时,对D类企业,在正常计划用水收费标准的基础上……执行不低于2倍的用水加价措施”。理由:20183月,省发改委、住建厅、水利厅就《关于加快建立健全城镇非居民用水超定额、超计划累进加价制度实施方案(征求意见稿)》向各设区市、省直管县相关部门征求意见建议。鉴于待省里正式出台相关政策后,再根据省里的精神,确定我市的具体标准。

采纳

17

第七大点第(一)小点差别化用能政策。实施差别电价、惩罚性电价政策的相关建议:电价政策是由国务院物价行政主管部门或其授权的部门进行管理,实行政府定价。供电公司是电价政策的执行单位,我公司将严格执行政府批准的相关差别电价政策。

采纳。虽然电价上不能差别化,但在用电量上对优先的企业可保障用电量,对需倒逼退出的企业可采取限电措施。

18

建议将该《实施意见》作为贯彻落实《赣州市加快推进工业园区提质升级的实施方案》的配套文件,涉及园区投入产出的相关指标一并纳入考核,指标设定要相衔接,并对考评内容和评分细则进一步修改完善。

采纳

19

文稿中的“亩均主营业务收入增加值”和“单位能耗增加值”表述和计算方法,以市统计局反馈的意见为准。

采纳

20

根据国家及省对地市环保部门的工作要求和我局目前的监管能力,目前无法完成“市环保局在7月底前完成辖区内所有规模以上工业企业,及占地5亩以上(含5亩)的规模以下工业企业排污排放情况的调查摸底”这一工作内容,建议删除此项内容。

采纳。经与市环保局对接删除“单位排放增加值”项指标。

21

第四部分中的“税收部分返还”修改为“税收地方留成部分”。

采纳。

 

 

 


 


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