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赣州市人才新政策发布会(市委组织部)

发布日期:2017-10-26  来源:时空赣州网;  发布部门:  字体:[ ]

赣州市人才新政策发布会

中共赣州市委组织部副部长 张伟

(2017815日)

 

 

各位记者朋友,各位来宾:

大家好!首先,感谢大家对赣州市人才工作的高度关注和大力支持。现在,由我向大家介绍赣州市委、市政府印发的《关于创新人才政策、推动人才发展体制机制改革的若干意见》和《关于推进人才住房建设的若干意见》两个政策文件的有关情况。

党的十八大以来,习近平总书记对人才工作作出一系列重要指示。2016年2月,中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》。2017年1月,省委印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》。其中,省委明确鼓励各地各单位因地制宜,制定实施细则或配套政策,开展差别化改革探索。我市之前的人才政策还是2013年制定,与发达地区、部分省内其他地市相比,还存在不少差距。市委、市政府高度重视人才工作,省委常委、市委书记李炳军同志,在多个重要场合明确提出,要抓紧研究制定更大胆、更高层面的人才政策,下大决心引进高层次人才,推动赣州创新发展。市委副书记、市长曾文明同志也多次批示要出台有力措施,推进人才事业发展。在市委、市政府主要领导的高位推动下,市委组织部、市委人才办牵头,会同有关部门以及部分国家部委挂职干部、高校专家学者,分别到深圳、厦门等10个城市,以及部分驻市高校、科研院所,“两城两谷一带”所在县(区),深入开展人才工作调研。在此基础上,起草了两个政策文件的初稿,经反复征求意见、反复修改,最后提交市委、市政府有关会议研究讨论。8月1日,市委、市政府正式印发两个政策文件。

其中,《关于创新人才政策、推动人才发展体制机制改革的若干意见》主要包含8个部分30条。

第一部分为实施目标。即五年内力争实现人才引进培养“五个一”目标:重点引进和培养100名(个)产业领军人才或团队,引进和培养1000名各领域高层次人才,引进和培养1万名各行业急需紧缺人才,吸引不少于10万名大学毕业生等青年人才到赣州创业创新,推动100万名产业工人培养或回归。第二部分为明晰人才类别。将我市所需的人才分为8个类别,既看学历、看资历,同时突出产业导向,兼顾后发优势及产业结构,将大学生等青年人才、产业工人纳入人才的范围。第三部分为招才育才办法。提出压实招才引智责任、建设四省边际区域性人才市场、激发用人单位引才育才动力、设立“苏区人才伯乐奖”、争取对口支援部委力量引才育才、举办赣南苏区人才峰会等。第四部分为推进校(院)地开展更高层次、更紧密的合作。提出与驻市高校共建校地一体发展联盟,引导驻市高校、科研院所人才投入地方建设,与高校共建高层次企业家培训学院。第五部分为明确人才的相关待遇。根据人才层次、类别不同,编制17个政策包,给予无偿资助、税收返奖、住房优惠、家属安置、父母照顾以及提供人才管家、私人医生、公办景点免票,进出港口车站绿色通道等优惠政策。同时,支持本土科研人员创业创新等。第六部分为推动人才发展平台建设。除加大院士工作站、博士后科研工作站等现有人才平台的支持力度以外,重点提出建设国家“千人计划”产业园,轻资产科创或特色产业小镇;推动各类产学研平台、双创平台建设;组建“赣南苏区人才发展合作研究院”等。第七部分为营造尊才爱才氛围。重点提出打造尊才爱才城市形象、实施人才关爱温暖工程、加强专家联谊会等人才组织建设、开办“乡贤讲坛”等。第八部分为夯实人才工作基础。包括建设人才住房、加强教育、医疗机构的建设和投入,以及加大经费投入等。

《关于推进人才住房建设的若干意见》主要包括7个部分23条。第一部分为人才住房供应对象。主要包括三个方面:一是来我市创业或我市各级单位、企业正式录用、聘用的28周岁以下全日制本科毕业生、35周岁以下全日制硕士毕业生、45周岁以下全日制博士毕业生,在我市落户并在工作所在地无住房且无购房、建房记录的;二是符合我市产业发展需要的国家职业资格二级及以上技师,在我市落户并在本市范围内个人无住房且无购房、建房记录的;三是列入《关于创新人才政策、推动人才发展体制机制改革的若干意见》规定可享受住房待遇的人才。此外,现有人才的住房保障办法另行研究制定。第二部分为人才住房建设规划。力争5年时间,市县两级筹建10万套人才住房提供给各类人才居住,其中中心城区6万套,其他县(市)共4万套。为防止盲目建设,各地每年筹建计划数应与人才需求数相适应并适当提高。新建人才住房面积原则上为80-180平方米。各地可筹集适量80平方米以下的人才住房,用于解决引进人才的过渡性住房问题。第三部分为人才住房建设模式。主要包括市本级在中心城区规划1000亩地建设融人才住房于一体的科创人才小镇,“两城两谷一带”建设特色产业人才小镇,同时还包括现有保障性住房安排人才住房,新建商品房配建、鼓励工业园区及事业单位自建人才住房,鼓励市场配置人才住房等。第四部分为给予人才住房建设的政策支持。包括规费政策支持和土地政策支持。第五部分为人才住房的综合管理。重点包括人才住房实行先租后售,租售结合的供应制度;合理确定租金及售价标准;实行人才住房退出及封闭流转制度;建立全市人才住房共享系统和监管机制等。第六部分为补充政策。给予过渡期人才租房补贴。第七部分为组织保障。主要包括成立全市人才住房工作领导小组,办公室设在市房管局;加强人才住房建设资金保障等。

从各方面反映来看,这两份政策文件的特点明显、含金量高。突出了产业导向。将优惠政策集中在带项目、带成果来创业的人才,以及到“两城两谷一带”等首位、主导及特色产业的人才。突出了待遇聚才。对人才的待遇进行了较大的调整,对其中的产业领军人才,最高待遇能够与发达地区看齐。突出了平台引才。创新提出多项平台建设的举措,尽最大可能为各类人才提供施展才华的舞台。突出了情感留才。提出实施人才关爱温暖工程,专人专职负责人才的日常服务,强化人才对赣州的归属认同等。突出了责任落实。成立招才引智局,领导带头引才,并将人才工作纳入各地、各部门绩效考核,给予专门经费,推动责、权、利相统一。特别是人才住房政策,在省委常委、市委书记李炳军同志的强力推动下,赣州下了大决心,力争5年筹集建设10万套人才住房,人才支付一半的租金入住,工作一定年限后可按不超过市场价80%的价格购买,含金量十分高。

下一步,我们将着力推动两个文件的落实。我们希望,出台的这一系列的政策举措,能够传递赣州求贤若渴的诚意和广揽英才的决心。我们有信心,通过坚持不懈的努力,共同把赣州打造成全国知名的“人才目的地”。我们真诚期盼,各类人才能够在高铁开通前,抢先到赣州这块红土地上来布局产业、创办事业,我们愿意提供最优质的人才服务。

谢谢大家!

 

 

 

 

 

主持人:下面,请各位媒体朋友提问。

记者1:刚才发布内容介绍到,两个政策文件突出了产业导向、待遇聚才,我想这也是广大人才十分关注的,可否请再详细介绍一下?

答:谢谢你的提问。的确,人才政策确实需要“真金白银”的支撑。去年,中央印发深化人才发展体制机制改革意见以后,各地都加大了对人才创业创新的支持力度。从我们省的情况看,去年12月也出台了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,提出了46条“真金白银”政策。作为欠发达地区,赣州虽然财力有限,但我们支持人才创业创新是态度明确、不遗余力的。一方面,对引进人才,坚持大胆引才、精准投入,在看学历、看资历的基础上,突出产业导向,重点给予带项目到赣州来创业的人才,特别是到“两城两谷一带”等首位、主导及特色产业带创业的人才优厚待遇,最高可获得2000万元的一次性无偿资助、每年200万元的生活津贴、个人所得税地方留成部分5年全额返奖,同时享受住房优惠、家属安置等其他待遇。文件中很多地方都有“一事一议”的表述,这表明我们对特别优秀、符合赣州产业发展的人才或项目,支持力度可以是“无上限”的。另一方面,对本土人才,明确本土新培养人才达到引进人才标准的,同等享受引进人才待遇;本土现有人才符合引进人才标准的,同等享受除人才特殊津贴以外的其他待遇。为使政策简便明了,制定了17个政策包,人才可对号查看、享受相应政策。

谢谢!

记者2:现在全国各地都在更新人才政策,抢夺人才的方式方法也是花样翻新。能否介绍,作为欠发达地区,除了待遇方面的努力,赣州还采取了哪些有效的做法,下一步又有什么样的打算?

答:客观说,单纯比投入,我们肯定比不过发达地区。但发达地区的招才引智手段也不见得适合赣州的市情。近年来,我们立足产业特色、发挥比较优势,在引才育才方面开展了一些切合赣州实际的探索,以有限的投入取得了较好的成效。一是推动工作理念更新。把工作理念从“引进外地人才”向“用好天下英才”转变,构建更加开放的工作格局。仅这两个月,我们先后组织宁波市海外高层次人才联谊会、中科院宁波材料所的一大批专家人才前来我市考察对接,与多家企业达成了合作意向。二是推动特色产业人才聚集。发挥稀土、钨等特色资源优势,重点扶持产业高端人才创业,推动行业人才集聚,实现“引进一个人,带来一批人;扶持一个项目,壮大一个产业”的良性互动。比如,扶持王瑀博士创业,推动100余名专门从事新能源研究的人才集聚,2人入选国家“千人计划”,赣州已成为新能源领域的人才小高地。三是推动引才、育才、用才端口前移。人才不愿来,我们便过去,主动上门寻才、端口前移用才。比如,在宁波等发达地区设立人才与项目联络站,主动上门与专家人才交朋友、求合作。争取广州、深圳、厦门等地支持,每年各派20名左右干部到三地挂职锻炼1年,重点培养一批视野开阔、理念开放的干部人才。四是推动在外赣州籍人才整体回归、抱团回归。避免一般考察停留在“走走、看看、想想、谈谈”层面,探索人才、项目、资金整体回归、抱团回归模式。去年以来,我们组织了数次在外赣州籍人才回乡考察,都是科技、投资、经营、管理等领域的人才抱团回归,落地项目4个,投资数亿元,同时广泛传递了市委、市政府对在外人才回归的强烈渴盼,取得较好成效。

在以上探索的基础上,我们在人才新政策中重点提出了下一步的努力方向,其中包括:设立“虚拟机构、实体运作”的招才引智局,每年根据产业发展实际下达招才引智任务,通过领导带头,强化考核,压实招才引智责任;尊重市场规律,建设四省边际区域性人才市场,以市场机制发现、评价、引进和培养人才,发挥市场在人才资源配置中的决定性作用;避免“一头热”,通过财税政策引导,激发用人单位发挥引才育才的动力;设立“苏区人才伯乐奖”,引导全民荐才引才;同时,争取部委力量引才育才、举办人才峰会等,打造有赣南特色的引才育才品牌。这些措施,既有我们对自己工作探索的总结提升,也有向省里、向沿海发达地区学习借鉴的经验参考。我们希望,通过系统的政策推动,大力改进赣州的人才发展生态,切实把赣州打造成全国知名的“人才目的地”。

谢谢!

记者3:赣州是欠发达地区,可供人才依附的载体不多。目前赣州人才平台建设方面的情况如何,可否再详细介绍新政策在人才平台方面的考虑?

答:你所提到的人才发展平台问题,确实是困扰赣州人才事业发展的“痛点”、“难点”。长期以来,赣州缺乏国家大产业、大工程、大企业、大项目的布局,缺乏国家级重点实验室和国家级科研院所等人才依附的载体,无法依托以上平台带来人才的大集聚。近年来,我们充分利用对口支援政策,扎实推动人才发展平台建设,已初步取得一定成效。目前,全市已经拥有国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心、钨与稀土采冶及深加工技术国家地方联合工程研究中心、国家脐橙工程技术研究中心等国家级科研平台、孵化器8家,建成院士工作站14家,博士后科研工作站8家。这些平台的建设,有效弥补了赣州人才发展平台不足的短板,稀土、钨、脐橙等部分领域的科研条件甚至超过了沿海发达地区。应该说,基本可以满足现阶段产业发展的需求,相关产业的人才到赣州来,我们有“高大上”的平台提供给大家施展才华。

但是,从增强赣州城市或产业核心竞争力来看,这些平台的支撑作用还不够明显。为此,在新政策中,我们重点提出下一步的工作方向:一是在工业园区设立“特区”,建设国家“千人计划”产业园,国家级高层次人才可共同经营、发展,支持政策可单独商议制定。目前,宁波市一名国家“千人计划”专家已确定回乡共建园区,并主动邀请产业链上下游及相关产业国家“千人计划”专家入驻,我们也诚挚邀请其他国家“千人计划”专家前来共谋发展。二是结合人才住房建设,在中心城区规划建设融居住生活、科技创新、轻资产创业、人力资源服务配套等于一体的综合性人才小镇;要求县一级结合首位、主导及特色产业,建设特色人才小镇。目前,我们已经开始了选址工作。三是对建设工程技术研究中心、重点实验室以及院士工作站、博士后科研工作站等平台的,进一步加大支持力度。四是重点推动国内知名高校及科研院所到赣州市建立校区、分支机构或产学研平台,赣州可以无偿划拨用地、免费“三通一平”并给予经费支持,重点项目可“一事一议”。重点在中国稀金谷、青峰药谷等建设国内一流的新材料、生物制药综合实验室。五是结合赣南苏区振兴发展智库建设,组建“赣南苏区人才发展合作研究院”,为市委、市政府重大战略决策提供论证咨询,为全市各类企业与市外高端专家人才合作提供平台和政策支撑。同时,我们也将推动建设一批众创空间、创业孵化基地、双创示范基地等平台,让各类人才的创新创造活力充分迸发,让各方面人才在赣南大地各得其所、各展其长。

谢谢!

 

记者4:为解决各类人才的住房困难,大部分地方都建有人才公寓,但赣州提出的是建设人才住房公寓住房不同表述,赣州是否有特别的考虑?

答:这位记者很细心。人才住房政策是这次人才新政策的“重头戏”,市委、市政府是下了很大决心的。推进人才住房建设,解决人才住房困难,对于加快各类人才的集聚、提升区域竞争力有着重要的意义。目前,赣州也建设有一部分人才公寓,模式多以租赁为主,而且绝大部分是小户型。这种模式,对于彻底解决人才住房问题,推动人才安家落户、扎根赣南、长期奉献的作用有限。

为消除人才对住房问题的后顾之忧,赣州市委、市政府研究决定,规划用5年时间筹集建设10万套人才住房。为方便人才家居生活,原则上面积不少于80平米/套。新到赣州市创业就业的全日制大学本科生及以上层次人才,按市场价格一半支付租金(另一半由用人单位、受益财政平摊),租赁一定年限(博士生2年,硕士生3年、本科生5年),并续签5年服务合同的,即可按核定价(核定成本价后适当上浮,最高不超过同区域或相近区域、同等地段、同等品质商品房价格的80%)购买。高层次人才还可以进行政策的叠加。

这就是赣州市委、市政府的特别考虑,真正从人才需求出发,彻底消除人才对住房的后顾之忧,为各类人才在赣南这块红土地上安居乐业创造条件。

在这里,我还想通过各位媒体朋友传递一个信息。赣州每年高中考上大学的大约有5、6万人,每年回到赣州的有1万左右,并且每年都在增加。高铁快通了,赣州更“红”了,我们真诚希望,我们的学子学成之后能够回到家乡创业就业,家乡为你们准备好了一切,家乡等着你们!

谢谢!

 

记者5:赣州是客家摇篮,客家人热情好客。能否介绍一下赣州在服务人才、关爱人才方面的做法和打算?

答:赣南有近1000万人口,百分之九十以上是客家人。正如刚才这位记者朋友介绍,客家人热情好客,但我们对待人才更是开放包容。近年来,我们克服人才发展硬性“指标”上的不足,坚持实施人才服务关爱温暖工程,从做实服务上下功夫,在拴心留人上求突破,以真心诚意赢取人才对赣州的归属与认同。主要体现在三个方面:一是创业扶持三个充分即岗位上充分信任、项目上充分考虑、资金上充分保障。人才到赣州很容易成为“凤头”,可自由发挥专长;各类项目优先推荐、优先安排,特别是“贫困县企业IPO绿色通道”等中央扶持的政策项目,重点向人才倾斜。在资金方面,前面已经提到,单纯比投入,赣州比不过发达地区。但是对符合产业发展的人才,赣州舍得投入,下得血本,长期扶持。二是生活配套三个从优即家属安置从优解决、人才住房从优保障、其他服务从优办理。引进人才职称、编制、医疗、保险等方面均设绿色通道。设有人才服务窗口,配备专职人员,集中为人才提供“一站式”服务。三是情感交流三个注重即注重“直接联系”,212名人才纳入市直接联系人才库,主动与人才交朋友、结对子;注重“主动服务”,向全市824户重点工业企业选派1046名人才服务专员,主动上门服务;对来考察的人才,一对一联络,个性化服务;注重“动情交心”,真诚对待每一位人才,在人才面前不说假话、大话、空话,也不摆架子说官话,把人才的事当作自己的事来办,把人才的家人当作自己的家人来照顾,用真心实意打动人才。

这次发布的人才新政策,我们进一步明确实施人才关爱温暖工程,重点推动组建专门的人才服务机构,让专业的人做专门的事;开发人才服务信息平台及网上人才管家APP,争取人才的创业发展、科研创新及工作、生活等所有问题实现网上提交、专人解决,实现一机在手,后顾无忧。每年将组织产业领军人才、高层次人才体检、疗养;开展专门培训,加强对各类人才的政治引领和吸纳;开展客家风情体验活动,增强引进人才对赣州的文化认同。同时,我们还将加强专家联谊会等人才组织的建设,引导各类人才自发组织并开展交流合作。

总之,心之所至,金石为开。我们相信,通过一系列真心实意的服务和交流,能够为各类人才在赣州营造一个温馨的家园和一个创业创新的港湾。

谢谢!

 

记者6:我们看到两个政策文件内容非常多,优惠非常多,措施非常多,但我们也想到一个问题,这些政策措施如何落地生根?

答:你所提到的问题,一直贯穿两个政策文件的起草过程。为使起草的政策措施既有创新、又能落到实处,市委常委、组织部长张圣泽同志先后5次召开会议进行调度。同时,我们对两个政策文稿进行了初步的任务分解,其中在《关于推进人才住房建设的若干意见》中明确,成立市人才住房工作领导小组,建立人才住房工作联席会议制度,专门研究、推进人才住房建设相关事宜。在《关于创新人才政策、推动人才发展体制机制改革的若干意见》中明确,各牵头单位原则上在文件印发之日起三个月内,要制定牵头事项、政策兑现的具体办法。当然,受不可预知因素影响,极个别政策的落实可能会滞后,我们将采取定期调度的形式,督促有关部门采取有效措施,推动各项政策落到实处。

借这个机会,我们也诚挚地欢迎广大媒体朋友一如既往地关心支持赣州人才工作,大力宣传报道赣州的人才政策和人才故事,为赣南苏区振兴发展增加正能量,我们将为大家采写相关稿件提供力所能及的便利条件。谢谢!


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